千億順差：主要由加工貿(mào)易創(chuàng)造

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    2月11日，奧巴馬政府向WTO提起兩項針對中國的貿(mào)易訴訟，使中美貿(mào)易新年再生變數(shù)。

    美國此次提出的兩項訴訟，涉及中國對美國取向性電工鋼征收反傾銷稅和反補貼稅，以及中國國內(nèi)電子支付服務市場向美國公司開放問題。而此次申訴，剛好發(fā)生在2010年美國對中國的貿(mào)易逆差達到2731億美元、增長20.4%的數(shù)據(jù)公布之后。

　　一位商務部官員認為，2011年，美歐國家，包括一些發(fā)展中國家，出于自身利益考慮，對我機電產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查只會有增無減。尤其是針對能源產(chǎn)品，比如光伏，可能遭遇的貿(mào)易摩擦會有所增加。

　　上月結(jié)束的中美兩國元首會談提出，2015年雙邊貿(mào)易要超過5000億美元。中國商務部部長陳德銘則希望，其中至少2000億美元是美對華的出口貿(mào)易。

　　海關總署上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國實現(xiàn)貿(mào)易順差1831億美元，略低于2009年1960.6億美元的水平。商務部副部長蔣耀平表示，從貿(mào)易順差三大組成部分來看，加工貿(mào)易是順差的主要來源，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)。
　　
1.中國順差增量來自日韓

　　2月14日，海關總署發(fā)布的進出口數(shù)據(jù)顯示，我國1月貿(mào)易順差64.5億美元，比去年同期減少53.5%。這也是繼去年12月大幅收縮98.20億美元之后再度急劇收縮。不過，這仍難削減順差壓力?！叭胧馈币院螅覈捻槻畎殡S外貿(mào)數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)高升。2001年我國順差在226萬美元，2008年順差達到最高點，達到2954.6億美元。2009年出現(xiàn)金融危機順差有所調(diào)整，2010年到11月份是1704億美元。

　　“加工貿(mào)易在我們整個對外的貿(mào)易里面出口占了半壁江山，順差基本來自加工貿(mào)易領域?！笔Y耀平表示。

　　來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，加工貿(mào)易的順差基本上是以進料加工為主，占貿(mào)易順差的96%。2001年后，加工貿(mào)易順差逐年提高，特別是2005年后加工貿(mào)易順差發(fā)展較快，到2008年加工貿(mào)易順差達到2967.8億美元，2009年金融危機中，加工貿(mào)易順差仍然保持在2646.4億美元，2010年到11月已達到2911億美元。

　　相比之下，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易除了在2007年是順差外，其他年份均為逆差。2010年，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易的逆差達到了1207億美元，起到了擴大進口和促進貿(mào)易平衡作用。“中國貿(mào)易順差隨著入世和對外開放在逐年增加，從去年開始，我們在調(diào)結(jié)構(gòu)、在保持貿(mào)易平衡方面和擴大進口方面做出很大的努力。”蔣耀平說。盡管我國產(chǎn)業(yè)配套能力在增加，進料出口增值在逐步提高，但加工貿(mào)易兩頭在外的現(xiàn)實不容忽視。

　　另外，從企業(yè)構(gòu)成情況來看，加工貿(mào)易主要是外資企業(yè)順差。而且這部分順差從2000年開始到2009年，外資企業(yè)占順差比重從64%提升到84%，從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)占據(jù)順差的大部分份額?！凹庸べQ(mào)易順差是結(jié)構(gòu)性的，我們對香港、美國、歐盟是順差，而且順差比較大；跟日本基本平衡；跟東盟、臺灣地區(qū)和韓國我們是逆差。”蔣耀平解釋。

2.今年機電產(chǎn)品出口更易遇阻

　　從加工貿(mào)易的順差產(chǎn)業(yè)分類來看，順差部分主要來自于機電產(chǎn)品。商務部數(shù)據(jù)顯示，94%的外貿(mào)順差來自于機電產(chǎn)品，而機電產(chǎn)品中50%來自于電腦。記者了解到，筆記本電腦已經(jīng)成為我國加工貿(mào)易第一大出口產(chǎn)品，貿(mào)易順差增量部分，主要來自于筆記本電腦。

　　近10年來，筆記本電腦的出口額變化印證了這一點。2000年，中國的筆記本電腦加工額不到2個億，到2010年前10個月已經(jīng)達到了758億美元。即便是在遭遇金融危機的2009年，筆記本電腦的產(chǎn)量和出口額不降反升，2008年655億，2009年是666億。

　　“筆記本電腦可以說是我國加工貿(mào)易順差的主要來源，而且增量的主要部分是這一塊產(chǎn)生的。”蔣耀平說。

　　從價值鏈的分布情況看，核心元器件部分的利潤率相當高，為50%-80%，代工企業(yè)在5%-10%，品牌企業(yè)在10%-20%。也就是說，核心零部件的毛利率是最高的，代工企業(yè)的毛利率是最低的，品牌獲利則居中。

　　隨著中國機電產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模的迅速增長，以出口為導向的產(chǎn)品日益增多，但這種外向型經(jīng)濟中出口拉動國民經(jīng)濟增長的作用越大，中國經(jīng)濟越容易受到國際市場的影響，尤其是在世界主要經(jīng)濟體增長放緩或出現(xiàn)經(jīng)濟問題時，可能會對我出口增速產(chǎn)生影響。

3.產(chǎn)業(yè)鏈布局不容樂觀

　　“中國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標之一，就是實現(xiàn)中國制造業(yè)的升級換代，以更少的資源創(chuàng)造附加值更高的產(chǎn)品?！痹诓痪们芭e辦的外貿(mào)論壇上，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部部長隆國強如是說。然而，眾多調(diào)查研究表明，盡管在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)之間存在較為顯著的差異，但“中國制造”目前在多數(shù)產(chǎn)業(yè)中仍然處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，進行著附加值較低的加工制造活動。

　　根據(jù)隆國強的研究，中國三分之二以上的加工貿(mào)易企業(yè)仍然從事著勞動密集型的生產(chǎn)加工，而且多數(shù)制造業(yè)的附加值遠低于發(fā)達國家，加工貿(mào)易的增值率一直在50%上下徘徊。分析認為，來料加工貿(mào)易，國內(nèi)企業(yè)只收取加工費，對于品牌、渠道等沒有控制力，而進料加工的企業(yè)相對而言主導權較大，但只有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。根據(jù)海關數(shù)據(jù)整理計算，從2000年到2009年，“中國制造”中初級產(chǎn)品的出口比重從10.2%下降到5.3%，工業(yè)制成品的出口比重則從89.8%上升至94.7%。

4.外貿(mào)政策十字路口

　　近年來，隨著我國持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易順差，特別是國家將保持貿(mào)易平衡作為政策目標后，各部門開始醞釀調(diào)整與加工貿(mào)易相關的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、監(jiān)管等政策。不過，各部門對加工貿(mào)易戰(zhàn)略地位認識上尚存分歧，商務部官員認為，部分部門和人士受到“加工貿(mào)易不如一般貿(mào)易”的思想指導。但任何針對加工貿(mào)易的政策調(diào)整，都可能對加工貿(mào)易的健康發(fā)展產(chǎn)生長遠的不利影響。

　　一個不能忽視的事實就是，順差也為中國創(chuàng)造了就業(yè)機會和增加國民福利作出了重要貢獻。順差實際是企業(yè)利潤、勞動者收入、國內(nèi)生產(chǎn)要素投入之和?！拔覀冊谥圃斓沫h(huán)節(jié)就解決了大量的就業(yè)問題，加工貿(mào)易企業(yè)大概有12萬多家，解決了就業(yè)大概4000萬人，這也是從我們在解決就業(yè)，包括配套產(chǎn)業(yè)的獲利方面，中國贏得了應該得到的利益?！笔Y耀平說。也就是說，保持政策的穩(wěn)定性和預見性，避免大的波動，在穩(wěn)定中完善政策，將成為未來一段時間內(nèi)外貿(mào)政策的主基調(diào)。

　　支持加工貿(mào)易政策，仍然是現(xiàn)階段必然的選擇。

　　以我國在國際分工的現(xiàn)有地位，是由經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平?jīng)Q定的，短期內(nèi)難以逾越，從某種角度來說，是城鎮(zhèn)化以后大量的農(nóng)民工涌向城市，這部分人的就業(yè)是我們面臨的很重要的課題，代工企業(yè)無疑提供了大量就業(yè)機會。以對外貿(mào)政策比較敏感的紡織業(yè)為例，配額限制取消產(chǎn)生的紡織產(chǎn)品出口激增，是貿(mào)易順差直接原因。

　　2005年1月1日，WTO成員國取消了對服裝和紡織品的所有進口配額限制。隨后，中國對美國和歐盟的紡織原料及紡織制品出口在1至7月同比分別劇增了86％和9％。整個2005年，中國紡織品出口創(chuàng)匯1150億美元，占全國出口總額的1／7，順差超過了900億美元，占總貿(mào)易順差的88.3％。

　　目前擬議的可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略第一目標，是推動國民經(jīng)濟脫離對出口需求的嚴重依賴，積極拉動內(nèi)需如刺激消費，從而實現(xiàn)新的經(jīng)濟平衡。據(jù)商務系統(tǒng)人士介紹，雖然這個目標非常重要，但是傳統(tǒng)外貿(mào)政策工具，如單邊、互惠和多邊措施，是否是實現(xiàn)中國經(jīng)濟新平衡的有效手段尚不明確。