小區(qū)管理規(guī)范化：來客來訪需登記

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      無門房、無門衛(wèi)、無圍墻、無監(jiān)控、無照明的非封閉小區(qū)，到有門房、有門衛(wèi)、有圍墻、有監(jiān)控、有照明的封閉小區(qū)。日前，安陽市91個非封閉小區(qū)實現(xiàn)了從“五無”到“五有”的變身，可防性案件全部實現(xiàn)零發(fā)案，10個小區(qū)零發(fā)案天數(shù)達200天以上。
     “封閉治理前，內(nèi)衣廠家屬院偷盜案件高發(fā)，轄區(qū)發(fā)案一半都集中在此； 封閉治理后，已連續(xù)兩個多月零發(fā)案，這多虧了郭法杰副市長的關注與支持。”安陽市公安局文良派出所文化路社區(qū)警務室民警耿清明介紹說，副市長、公安局長郭法杰從2009年年底便開始關注內(nèi)衣廠家屬院的治安難題。

      外來人員進進出出如入己家，安全感差，有個門房就好多了。”聽到多數(shù)群眾的反映，郭法杰把門房作為首要解決的問題。但院內(nèi)可建門房的位置狹小，蓋門房不現(xiàn)實，他便出資購建了占用空間小的鐵皮板房作為門房。隨后，在他的努力協(xié)調(diào)下，電子監(jiān)控、路燈照明及門衛(wèi)也于2010年相繼到位。

      2010年底，當郭法杰再次來到內(nèi)衣廠家屬院察看時，又籌資為該院增設了美觀、敞亮的宣傳櫥窗。社區(qū)民警耿清明又召集幾個有威望的熱心人做樓院長，從衛(wèi)生清潔到瑣事管理，家屬院也有了“管事委員會”。

      從內(nèi)衣廠家屬院封閉治理開始，安陽市公安局掀起了一場擲地有聲、扎實穩(wěn)固的非封閉小區(qū)治理行動。

      2010年6月，該局出臺了《市縣兩級領導班子成員分包非封閉小區(qū)工作實施方案》，91名市縣兩級領導班子成員分包91個非封閉小區(qū)。

      入室盜竊案件多發(fā)在無監(jiān)控、無門衛(wèi)的非封閉小區(qū)，這樣的小區(qū)在安陽為數(shù)很多，我們必須從點滴做起，用實實在在的治理行動讓群眾感受到實實在在的安全。”郭法杰對非封閉小區(qū)治理行動提出了嚴格要求，對治理進展情況每周檢查通報，對未完成治理任務的小區(qū)，分包領導要脫離日常工作，集中力量落實小區(qū)封閉管理。

      非封閉小區(qū)的治理并不是拉一堵圍墻、安一扇大門、建一處門房的簡單之事，它是涉及工程、資金、群眾利益等方方面面的社會工程。參與整個治理過程的北關派出所社區(qū)警務大隊中隊長張然深有感觸地說：“監(jiān)控的安裝使用，門衛(wèi)的雇傭管理都要落腳到案件的防范上。”

      北關區(qū)未來花園北區(qū)治理前秩序較亂、治安環(huán)境差。2010年11月份以來，北關派出所社區(qū)大隊幫助小區(qū)成立了業(yè)主委員會；規(guī)范了門衛(wèi)職責及院內(nèi)停車秩序；該所與小區(qū)各承擔一半資金，讓小區(qū)披上了電子防范的外衣；該所又出資為小區(qū)更換了銹跡斑斑的路燈，小區(qū)面貌煥然一新。居民都說：“路燈亮了，停車有序了，秩序也好了，生活在這樣的小區(qū)里，不僅有安全感，心情也好。”

      根據(jù)不同小區(qū)狀況，北關派出所采取不同的治理方法。轄區(qū)北河頭1號院是70年代末80年代初的老式家屬院，院內(nèi)多為靠低保維持生計的貧困戶，該所便多方籌資承擔了小區(qū)監(jiān)控安裝的全部費用。

    文峰派出所5個非封閉小區(qū)治理難題都集中在門衛(wèi)的管理使用上，5個小區(qū)中有的是老樓院，下崗職工居住較多；有的地處繁華區(qū)，出租房多。雇傭門衛(wèi)容易，籌資解決門衛(wèi)工資卻難。

      “非封閉小區(qū)治理本身就是為了群眾的平安與滿意，我們在治理過程中盡可能地不觸犯群眾的利益。”文峰派出所社區(qū)大隊中隊長武太平說，社區(qū)大隊民警逐門逐戶挨家走訪，廣泛征求居民意見，最終達成了收取小區(qū)機動車停放費，以此為門衛(wèi)工資來源的意見，車主、門衛(wèi)、住戶沒有一個不滿意的。

       為把防范工作落實在每一處細節(jié)，文峰派出所對5個小區(qū)的門房修葺一新，統(tǒng)一的藍色外墻、醒目的“治安室”燈箱標識，既美觀、靚麗，又對違法犯罪分子起到一定的震懾作用。他們還制定了門衛(wèi)職責、消防管理、小區(qū)巡邏三項制度，統(tǒng)一了小區(qū)來客來訪登記要求，社區(qū)民警定期對小區(qū)門衛(wèi)工作進行指導管理。