[廣東]惠州市住建局發(fā)揮職能作用開展歷史文化名城規(guī)劃管理保護(hù)

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2012年，惠州市全面推進(jìn)申報(bào)國家歷史文化名城工作，在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立申報(bào)國家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?；葜菔凶〗ň址e極發(fā)揮牽頭抓總作用，在申報(bào)、規(guī)劃、管理保護(hù)等方面取得顯著成效。

◆科學(xué)規(guī)劃

正編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

為加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，近年來，惠州市陸續(xù)出臺(tái)20多項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，涵蓋保護(hù)歷史文化名城的點(diǎn)、線、面，主要有北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖和淡水老城等5個(gè)歷史文化街區(qū)規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃等，同時(shí)還編制了《廖仲愷—何香凝紀(jì)念園規(guī)劃》、《賓興館保護(hù)整治規(guī)劃》、《惠州明清古城墻遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》等一批保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

市“申名”辦副主任、市住建局局長甘少權(quán)介紹，從點(diǎn)到面的詳細(xì)規(guī)劃，為惠州市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城各類資源的保護(hù)管理提供了科學(xué)依據(jù)，使我市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系不斷完善。

甘少權(quán)告訴記者，在深入挖掘全市歷史文化資源的基礎(chǔ)上，由市住建局牽頭編制完成北門直街、金帶街等申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)的材料。經(jīng)過與省住建廳的多次溝通和全力爭取，去年6月初省政府將惠州市北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖和淡水老城等5個(gè)街區(qū)評(píng)定為省級(jí)歷史文化街區(qū)，跨過了申報(bào)國家歷史文化名城最關(guān)鍵的一道“關(guān)卡”。這些工作得到了國家專家考評(píng)組的一致肯定和贊揚(yáng)。

“目前，市住建局正在開展10余項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。”甘少權(quán)介紹，其中最重要的是《惠州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，可以說是惠州歷史文化名城保護(hù)的“頂層設(shè)計(jì)”。

◆完善法規(guī)

籌備制定歷史文化名城保護(hù)條例

惠州市在城市建設(shè)發(fā)展中，高度重視對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、各類歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，相繼制訂了《惠州市歷史文化名城保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《惠州市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理暫行辦法》等一系列與國家法律法規(guī)相配套的地方性制度。

“我們將力推歷史文化保護(hù)納入地方立法。”甘少權(quán)說，惠州作為全省首批行使地方立法權(quán)的地級(jí)市之一，計(jì)劃把歷史文化名城保護(hù)作為立法項(xiàng)目，籌備制定歷史文化名城保護(hù)條例，屆時(shí)歷史文化名城保護(hù)力度將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

“強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督作用，將增強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的科學(xué)性、合理性和可行性。”甘少權(quán)介紹，每次制定保護(hù)管理規(guī)定都會(huì)邀請(qǐng)社區(qū)干部、民間達(dá)人及普通市民參加聽證會(huì)和論證會(huì)，發(fā)表意見建議；制訂的草案及時(shí)公布，征求公眾意見建議。

◆推進(jìn)整治

開展歷史文化街區(qū)綜合整治

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理，市住建局積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)惠城區(qū)和惠陽區(qū)開展歷史文化街區(qū)綜合整治工程，完善歷史文化街區(qū)路面、下水道、電力線路、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，整治亂搭亂建、亂擺亂賣等。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局還特別成立了整治工作督導(dǎo)組，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

記者了解到，惠州市還多次邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家到惠指導(dǎo)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)修繕工作。另外，在保護(hù)資金方面，惠州市不斷加大投入，通過多方籌措資金，重點(diǎn)安排歷史文化遺產(chǎn)日常保護(hù)管理、文物保護(hù)修繕、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、古樹名木保護(hù)、重點(diǎn)整治修護(hù)項(xiàng)目等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是出臺(tái)了《惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法》，有力推動(dòng)了歷史文化名城保護(hù)管理工作。

◆保護(hù)管理

將籌建歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)

目前，惠州市還在市住建局設(shè)立了歷史文化名城保護(hù)管理辦公室。“名城保護(hù)辦”的主要職能包括組織開展歷史文化名城保護(hù)條例等法律法規(guī)的起　草工作；組織編制歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)規(guī)劃。

“市住建局將認(rèn)真履行職能，會(huì)同市文廣新局等有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃報(bào)建審批工作。”甘少權(quán)介紹，歷史文化名城的保護(hù)與管理是一項(xiàng)長期的工作，接下來，該局將積極籌建市歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)，推動(dòng)保護(hù)管理工作日?；⒖茖W(xué)化和規(guī)范化開展。