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樓市調(diào)控是勢(shì)在必行的,重復(fù)征收房產(chǎn)稅增加了房產(chǎn)持有人的稅務(wù)負(fù)擔(dān),這樣長(zhǎng)此以往,房產(chǎn)持有人以自身財(cái)務(wù)考慮,會(huì)拋售掉多余的房產(chǎn)。
一直以來(lái)房產(chǎn)稅征收的話題都是熱點(diǎn),從去年開始網(wǎng)上便有2014年房產(chǎn)稅全面開征的消息擴(kuò)散,之所以房產(chǎn)稅征收牽動(dòng)著大家的心,主要在于人們對(duì)開征房產(chǎn)稅后拉低房?jī)r(jià)、擠壓樓市泡沫的期望很大。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前明確表示,要將房產(chǎn)稅和個(gè)稅改革作為我國(guó)未來(lái)稅收改革重點(diǎn)推進(jìn)的對(duì)象,更有政協(xié)委員宣稱今年開征房產(chǎn)稅難以避免。
雖然房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶兩地試點(diǎn),但“閹割版”的房產(chǎn)稅沒(méi)有向最應(yīng)該征稅的存量房開刀,試點(diǎn)3年來(lái)效果甚微。2014年房產(chǎn)稅全面開征越來(lái)越讓人期待,房產(chǎn)稅立法、房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)圍將在2014年有效推進(jìn)和實(shí)施。
現(xiàn)行房地產(chǎn)稅征收措施成房?jī)r(jià)上漲推手
我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控在稅收上主要是針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā),以及二級(jí)市場(chǎng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提高稅率、加強(qiáng)征稅。其中對(duì)開發(fā)企業(yè)主要政策措施是包括恢復(fù)開征土地增值稅,提高預(yù)征率,加強(qiáng)清算;提高企業(yè)所得稅預(yù)征率。對(duì)個(gè)人主要是提高不動(dòng)產(chǎn)交易契稅,征收個(gè)人所得稅以及提高個(gè)人所得稅征收率。這些政策措施共同特點(diǎn)是寄希望通過(guò)增加房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓成本,來(lái)減少需求,平抑供求。但結(jié)果是通過(guò)稅收提高成本,對(duì)抑制需求功效作用有限,但助長(zhǎng)價(jià)格上漲作用卻十分明顯,成為價(jià)格上漲的重要推手。
政協(xié)委員:今年的房產(chǎn)稅難以避免
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事梅興保在“兩會(huì)”前就目前房地產(chǎn)走勢(shì)等問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示,今年的房產(chǎn)稅難以避免,房?jī)r(jià)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,但不排除二三線個(gè)別城市、一線城市的個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)“跳水”可能。
在談到樓市調(diào)控政策時(shí),梅興保建議分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),“中央管好直轄市,各省管好地方城市,對(duì)于杭州、寧波等個(gè)別熱點(diǎn)城市應(yīng)參照中央管理直轄市的辦法去管理。”
梅興保認(rèn)為,房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控的治本之策,不動(dòng)產(chǎn)登記則是推出房產(chǎn)稅的先決條件,當(dāng)前需要總結(jié)上海、重慶等房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法,并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)。
梅興保最后透露,去年全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的專題調(diào)研,前后歷時(shí)4個(gè)月,涉及7、8個(gè)省,目前整體報(bào)告已遞交。
人大正研究房產(chǎn)稅征收立法工作
針對(duì)房產(chǎn)稅征收擬擴(kuò)大試點(diǎn)的說(shuō)法,北京大學(xué)稅法研究中心副主任、北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫健波表示,征收房產(chǎn)稅應(yīng)先行立法,北京已基本具備房產(chǎn)稅征收條件。
十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在回答記者問(wèn)題時(shí)說(shuō),新時(shí)期人大在立法方面,一是要推動(dòng)剛才提到的稅收暫行條例能夠上升成為法律,尤其是一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的、立法條件比較具備的,要盡快推進(jìn)。二是要加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作。目前社會(huì)上比較關(guān)心的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅的立法工作都已經(jīng)在研究當(dāng)中。
不動(dòng)產(chǎn)登記條例6月上報(bào)國(guó)務(wù)院
房地產(chǎn)稅的推出,除了立法,還包括不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以及全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院同意建立由國(guó)土資源部牽頭的不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度再次提速。
與以往不一樣的是,在日前召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明明確表示,國(guó)土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局。就連不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被公認(rèn)阻力最大的北京也傳出房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,并且比重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案都要嚴(yán)厲。
早在三年前,全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作就已啟動(dòng),但進(jìn)展并不順利。但此次,由國(guó)土部牽頭即將組建的不動(dòng)產(chǎn)登記局,正在擬定編制人員,且行政級(jí)別為正處級(jí)。有消息稱,2014年6月,國(guó)土部將會(huì)把不動(dòng)產(chǎn)登記局人員編制方案與《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》一起上報(bào)國(guó)務(wù)院。
國(guó)土部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示,已完成全國(guó)第二次土地調(diào)查工作,摸清了土地家底,為土地登記全覆蓋提供了可靠的基礎(chǔ)支撐。
房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)即將擴(kuò)大到二三線城市
針對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,一開始承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域需要柔性切入,所以方案顯得力度不太大可以理解,“首先要建立框架,然后積累經(jīng)驗(yàn),取得了一些突破和創(chuàng)新。 ”賈康預(yù)測(cè),適時(shí)推進(jìn)改革不排除試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,立法與試點(diǎn)不是排斥的,“改革推進(jìn)的話,各種類型的城市都要兼顧,合肥等中部城市也有可能。”
對(duì)于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇,尚存諸多不確定因素。市場(chǎng)普遍預(yù)期,此前被頻繁提及的杭州可能被納入。“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類似,對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅,同時(shí)劃定人均60平方米的免征面積,以家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅以交易價(jià)格的4%。的稅率征收,對(duì)非普通住宅以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。
此外,湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案也已成形并上報(bào)。在上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前,全國(guó)共有10個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn),包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認(rèn)為,新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在以上地區(qū)中誕生。
有專家稱,下一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主。
政協(xié)委員提議北京對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅
北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示,只有對(duì)存量房征房產(chǎn)稅才真正有效果。他建議北京市今年申請(qǐng)房產(chǎn)稅試點(diǎn),既可以為地方財(cái)稅體制改革做鋪墊,也可以從一定程度上控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。
劉桓表示,目前重慶、上海兩地已經(jīng)實(shí)行房產(chǎn)稅試點(diǎn),但重慶的試點(diǎn)只針對(duì)高端別墅,上海的試點(diǎn)只針對(duì)增量房,效果還不明顯,只有針對(duì)存量房征收的房產(chǎn)稅才真正有效果,北京可以申請(qǐng)存量房房產(chǎn)稅試點(diǎn),為稅收立法工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考。
房產(chǎn)稅征收稅率2.8% 可抑制房?jī)r(jià)上漲
房產(chǎn)稅要有效彌補(bǔ)土地財(cái)政收入,必須對(duì)存量收稅。以填補(bǔ)6260億元土地財(cái)政凈收入為目標(biāo)來(lái)計(jì)算,針對(duì)多套房征收2.8%的房產(chǎn)稅,就能緩解地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,同時(shí)增加了持有多套房的成本。
以首付60%、年利率7.2%計(jì)算,同時(shí)考慮購(gòu)房資金5%的機(jī)會(huì)成本,再加上2.8%的房產(chǎn)稅,住房?jī)r(jià)格至少應(yīng)保持每年9%的增長(zhǎng),持有多套房才不會(huì)虧損。而過(guò)去三年,全國(guó)商品住宅價(jià)格的年均增長(zhǎng)率僅為6.8%,2.8%的房產(chǎn)稅率將有效抑制投資購(gòu)房。
住建部官員:農(nóng)村房屋不納入房產(chǎn)稅征收范圍
此前有專家透露,在當(dāng)前有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的研討上,已經(jīng)開始考慮把農(nóng)村房產(chǎn)納入稅收體系的可能性。
對(duì)此,住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉表示,這是某些媒體誤報(bào)、甚至是杜撰。他表示,他曾經(jīng)提出作為未來(lái)的目標(biāo),可研究將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)至小城鎮(zhèn),目的是為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源,避免鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資、都搞工業(yè)。而這并不包括農(nóng)村的房屋,鎮(zhèn)與村是不同性質(zhì)的范圍。他表示,農(nóng)村房屋不會(huì)被納入房產(chǎn)稅征收范圍,也不應(yīng)該對(duì)其征收房產(chǎn)稅。
除了房產(chǎn)稅 樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制還有哪些?
住建部政策咨詢專家謝逸楓認(rèn)為,2014年是行政性調(diào)控向市場(chǎng)化調(diào)控轉(zhuǎn)向的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在研究房產(chǎn)稅征收問(wèn)題同時(shí),住建部亦在梳理并加緊推進(jìn)樓市長(zhǎng)效機(jī)制的進(jìn)程。有很多市場(chǎng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤把樓市長(zhǎng)效機(jī)制等同于房產(chǎn)稅等,其實(shí)不然,目前正在實(shí)施的按揭制度、預(yù)售制度、公積金制度,就屬于形成多年的長(zhǎng)效機(jī)制的代表。但當(dāng)前所說(shuō)的長(zhǎng)效機(jī)制,上述人士進(jìn)一步解釋,就是要對(duì)過(guò)去樓市長(zhǎng)效機(jī)制的空白處進(jìn)行添加,比如住房保障制度,住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等。另外,房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境形態(tài)變化,進(jìn)行完善,比如住房公積金制度等。
加收房產(chǎn)稅,對(duì)買房者和房產(chǎn)持有人各有利弊,對(duì)于高居的房?jī)r(jià),這樣對(duì)買房者是望而生畏,但對(duì)房產(chǎn)持人卻是有利的。
發(fā)布:2007-03-19 10:16    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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