江蘇試點營業(yè)稅改增值稅

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      試點營改增是完善稅制的一種表現(xiàn)，所以國家才會大力推行，江蘇作為中國經(jīng)濟大省，事先推行也是為全國做一典范作用。
     國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。
　　會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個?。ㄖ陛犑?、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，這傳遞出我國營改增推進速度大幅加快的信號，作為“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”，營改增帶來的減稅效果也將隨之進一步顯現(xiàn)。
　　擴容體現(xiàn)意圖
　　營改增推進速度大幅加快
　　今年1月1日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業(yè)率先開展的方式正式破冰。截至今年5月底，上海共有13.5萬戶企業(yè)納入營改增試點范圍，小規(guī)模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降。
　　目前，從上海試點情況看，營改增是受到企業(yè)歡迎的。上海易貿(mào)集團財務(wù)副總裁湯立告訴記者，公司旗下易貿(mào)資訊今年1至5月應(yīng)稅收入2325萬元，增值稅應(yīng)繳稅額99.8萬元，若按營業(yè)稅計算，則應(yīng)繳稅額116.2萬元，減負14％。
　　【專家解讀】“上海是城市經(jīng)濟的典型，而省級區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會更加健全，這十個省市有相當(dāng)一部分就是省級，從試點選擇來看，有些是發(fā)達省份，有些是中等發(fā)達城市，有些是內(nèi)陸，有些是沿海，這凸顯出設(shè)計意圖。”財政部財科所副所長白景明表示。
　　值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議提到營改增明年會在今年多地試點的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點。對此，白景明表示，這是為今后營改增全面推開打下基礎(chǔ)，也表明營改增推進速度將大幅加快。
　　財政體制改革
　　營改增最大懸念即將揭曉
　　增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種，幾乎涉及我國所有的企業(yè)和行業(yè)，營改增改革影響之大可想而知。作為一項具有標(biāo)本意義的稅制改革，營改增最大的難度和懸念就是其觸及了我國的財政體制。
　　目前的財政體制中，增值稅主要由國稅機關(guān)征收，實行中央和地方按75比25的比例分享，營業(yè)稅則主要為地稅機關(guān)征收，歸屬也基本歸地方，而營業(yè)稅收入占地方稅收收入的比重超過三分之一。
　　根據(jù)改革設(shè)計，營改增后，由國稅機關(guān)統(tǒng)一負責(zé)征收，收入仍歸地方，同時應(yīng)考慮地方收入主體稅種構(gòu)建問題，而事實的情況是，營業(yè)稅目前仍是地方最重要的稅種，已經(jīng)破題改革并寄予厚望的房產(chǎn)稅、資源稅尚無法承擔(dān)起地方主體稅種的責(zé)任。
　　【專家解讀】營改增之所以選擇在上海先行先試主要是上海是國稅與地稅合一，改革涉及的問題不會太多，而營改增試點大幅擴大之后，稅收統(tǒng)一由國稅機關(guān)征收，地稅機關(guān)的功能就存在重新定位的問題，
　　這也是營改增最大懸念。
　　“這不是推進營改增的障礙，應(yīng)該也可以有效解決。”中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇說，營改增加快推向全國是大勢所趨，可以以營改增為契機推動我國財政體制改革，調(diào)整目前國稅與地稅的功能和定位，這必然要求有規(guī)范的體制與之相對應(yīng)。
　　經(jīng)濟發(fā)展杠桿
　　減稅效果將進一步顯現(xiàn)
　　減稅對經(jīng)濟發(fā)展的杠桿帶動作用顯著。2009年至2011年，因?qū)嵤┰鲋刀惛母铮覈塾嫓p少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)，在金融危機的大背景下，促進了企業(yè)發(fā)展，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。
　　營改增是今年乃至“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。根據(jù)測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計凈減少1000億元以上。營改增可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負，將有利于推動我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型調(diào)整。
　　國家稅務(wù)總局局長肖捷之前也撰文介紹，根據(jù)測算，營改增全面推開后，將帶動GDP增長0.5％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3％和0.2％。
　　【專家解讀】普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示：“營改增后，由于服務(wù)價格的‘價內(nèi)稅成本’將不復(fù)存在，消費者購買貨物和服務(wù)所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會大眾的歡迎。”
　　白景明也表示，隨著營改增推進速度大幅加快，增值稅抵扣的鏈條會進一步擴大，減稅效果也會進一步顯現(xiàn)，當(dāng)期可能會帶來稅收收入的減少，但從長遠來看，會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收奠定堅實的基礎(chǔ)。
     稅法體制改革，營改增勢必先行。這是稅法改革的一大提升，將中國眾多稅種統(tǒng)一規(guī)劃，便于征收管理，對企業(yè)也是較為方便的。