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稅收的法律標志是什么?有什么基本原則?
稅收的法律原則主要是為了不得抵觸到法律,此時法律的效力高于形成效力,而且法律的原則明確稅收法律的效力。那么稅收的法律標志是什么呢?
稅收法律主義也稱稅收法定主義、法定性原則。簡單地說,它是指所有稅收活動必須依照法律的規(guī)定進行。這種法定性的要求是雙向的,一方面要求納稅人必須依法納稅;另一方面,課稅只能在法律的授權(quán)下進行,超越法律的課稅是違法的、無效的。稅收法律主義的內(nèi)涵可概括為以下幾個方面:
第一,課稅要素法定原則。即課稅要素如納稅人、征稅對象、稅率、稅收優(yōu)惠、征稅基本程序、稅務(wù)爭議的解決方法等等,必須由法律直接規(guī)定。
第二,課稅要素明確原則。即在稅法體系中,有關(guān)課稅要素、稅款征收等方面的規(guī)定必須明確,不出現(xiàn)歧義和矛盾,在基本內(nèi)容上不出現(xiàn)漏空,從立法技術(shù)上保證課稅要素的法定性。當(dāng)然,該原則并不排斥稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)為區(qū)別不同情況、實現(xiàn)公平稅負的需要,而保存一定的自由裁量權(quán)。
第三,依法稽征原則。即稅務(wù)行政機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收,無權(quán)變動法定課稅要素和法定征收程序。征稅機關(guān)和納稅人都無權(quán)自行確定開征、停征、減免稅、退補稅及延期納稅等項事宜。
(二)稅收公平主義
稅收公平主義的基本含義是,稅收負擔(dān)必須依據(jù)納稅人的負擔(dān)能力分配,負擔(dān)能力相等者稅負相同,負擔(dān)能力不等者稅負不同。當(dāng)納稅人的負擔(dān)能力(納稅能力)相等時,是以納稅人獲得收入(取得所得)的能力,為確定負擔(dān)能力的基本標準,但當(dāng)所得指標不完備時,財產(chǎn)或消費水平可作為補充指標;當(dāng)納稅人的負擔(dān)能力不等時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其從政府活動中期望得到的利益大小繳稅或使社會犧牲最小。
稅收在實體稅法中具備著一定的原則,同時也需要具備相應(yīng)的條件,這是稅收約束力的程序,所以不會出現(xiàn)特別的方式,普通的法則將會出現(xiàn)改變。
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