完善對在華外資銀行監(jiān)管體制

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銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，日前，銀監(jiān)會在北京召開2010年外資銀行監(jiān)管工作會議，銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康發(fā)表書面致辭，強調(diào)要總結(jié)處置外資銀行跨境風(fēng)險傳染的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善監(jiān)管政策措施，進一步提高監(jiān)管能力，使外資銀行的監(jiān)管工作再上一個新的臺階。銀監(jiān)會黨委委員、副主席王兆星出席會議并講話。

劉明康首先肯定了過去一年來外資銀行監(jiān)管工作取得的成績。他指出，2009年是我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是外資銀行監(jiān)管工作頗具挑戰(zhàn)的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢的嚴峻考驗，外資銀行監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們牢記國家賦予的神圣職責(zé)，密切跟蹤國際金融危機的發(fā)展變化，認真研判其對在華外資銀行的影響，沉著冷靜，迎難而上，發(fā)揚高度負責(zé)的敬業(yè)精神、精誠團結(jié)的合作精神，成功處置了以美國聯(lián)合銀行被接管為代表的風(fēng)險跨境傳染事件，確保了在華外資銀行的穩(wěn)健運行，維護了金融安全與穩(wěn)定，取得了抗擊金融風(fēng)險跨境傳染的重大勝利。更重要的是，以此為契機，建立了一套以抵御跨境風(fēng)險傳染為重點，以提高外資銀行自身風(fēng)險抵御能力為根本，以跨境監(jiān)管合作為手段，以梳理完善外資銀行監(jiān)管“工具箱”為關(guān)鍵切入點的跨境風(fēng)險傳染應(yīng)對機制，培養(yǎng)鍛煉了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、敢打硬仗的外資銀行監(jiān)管隊伍，開創(chuàng)了跨境監(jiān)管合作的新局面，外資銀行監(jiān)管的各項工作又取得了新的進展。

劉明康強調(diào)，如果說去年是本世紀以來全球最困難的一年，今年則是最復(fù)雜的一年。金融危機余波未盡，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外資銀行風(fēng)險跨境傳染的形勢依然嚴峻。國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。部分在華外資銀行的公司治理還不完善，流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險不容忽視，外資銀行的運行和監(jiān)管面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。希望大家結(jié)合當(dāng)前的國際金融監(jiān)管改革，認真總結(jié)應(yīng)對危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善監(jiān)管政策和措施，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力提升現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的能力、危機處理能力和監(jiān)管合作能力，再接再厲，科學(xué)監(jiān)管，使外資銀行的監(jiān)管工作再上一個新的臺階。

王兆星在講話中對當(dāng)前的外資銀行監(jiān)管工作提出了要求。他指出，作為外資銀行監(jiān)管工作者，要具備開放意識，國際化意識，國際合作意識和經(jīng)濟金融相互依存、共同發(fā)展的意識，把握風(fēng)險監(jiān)管的預(yù)防、識別、控制和處置四個環(huán)節(jié)，還要完善銀行監(jiān)管中的制度、工具和人這三個關(guān)鍵要素。一要完善現(xiàn)有監(jiān)管體制。目前，外資銀行監(jiān)管的聯(lián)動與合作還有很大的改進空間，現(xiàn)場、非現(xiàn)場監(jiān)管手段還沒有實現(xiàn)有機結(jié)合，相關(guān)信息也沒有實現(xiàn)及時共享；銀監(jiān)會、屬地局和報告局之間的監(jiān)管矩陣聯(lián)動與信息共享也需要進一步的加強；外資銀行主報告行、非主報告行之間的信息溝通也不夠通暢。二要進一步豐富和完善監(jiān)管工具與手段。要充分運用現(xiàn)有的監(jiān)管工具，發(fā)揮準入、現(xiàn)場與非現(xiàn)場等監(jiān)管工具的效能，并在此基礎(chǔ)上對監(jiān)管工具進行有機整合，實現(xiàn)綜合監(jiān)管效能的最大化。同時，要加強學(xué)習(xí)與研究，在現(xiàn)有監(jiān)管工具的基礎(chǔ)上積極探索和挖掘，不斷豐富監(jiān)管手段。三要加強隊伍建設(shè)與監(jiān)管能力建設(shè)。在制度、工具、人三個要素中，人是核心。因此，應(yīng)該從三個方面加強監(jiān)管隊伍的建設(shè)：加大人才儲備力度，擴大監(jiān)管隊伍；建立科學(xué)合理的考核激勵機制，提高個體主觀能動性；加強學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)與能力。