09年房地產(chǎn)估價師輔導：物權(quán)法解釋（四十）

　　物權(quán)法解釋：第四十條[所有權(quán)人設定他物權(quán)]

　　第四十條　所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權(quán)和擔保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。

　　[解釋]本條是關(guān)于所有權(quán)人設定他物權(quán)的規(guī)定。

　　所有權(quán)人在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權(quán)和擔保物權(quán)，是所有權(quán)人行使其所有權(quán)的具體體現(xiàn)。所有權(quán)人的各項所有權(quán)權(quán)能可以與所有權(quán)相分離。因而可以為他人設定用益物權(quán)和擔保物權(quán)。由于用益物權(quán)與擔保物權(quán)都是對他人的物享有的權(quán)利，因此都稱為“他物權(quán)”，與此相對應，所有權(quán)稱為“自物權(quán)”。現(xiàn)代各國民法貫徹效益原則，已逐漸放棄了傳統(tǒng)民法注重對物的實物支配、注重財產(chǎn)歸屬的做法，轉(zhuǎn)而注重財產(chǎn)價值形態(tài)的支配和利用。大陸法系和英美法系這兩大法系有關(guān)財產(chǎn)的現(xiàn)代法律，都充分體現(xiàn)了以“利用”為中心的物權(quán)觀念。傳統(tǒng)的以物的“所有”為中心的物權(quán)觀念，已經(jīng)被以物的“利用”為中心的物權(quán)觀念所取代。

　　但是，所有權(quán)是他物權(quán)的本源和基礎。用益物權(quán)與擔保物權(quán)的設定，源于所有權(quán)人對其所有權(quán)的行使。讓渡對物的占有、使用，或者以物的價值為他人設定擔保，正是所有權(quán)人對其所有權(quán)中諸項權(quán)能的行使。所有權(quán)人根據(jù)法律和合同，可以將使用權(quán)轉(zhuǎn)移給非所有權(quán)人行使，非所有權(quán)人取得使用權(quán)、行使使用權(quán)，必須依據(jù)法律與合同的規(guī)定進行。所以，非所有人享有的使用權(quán)，不過是從所有權(quán)中分離出來的權(quán)能。所有權(quán)人根據(jù)法律或者合同用自己的物為他人債務提供擔保，是對其物所有權(quán)中處分權(quán)的行使，非所有權(quán)人取得擔保物權(quán)、行使擔保物權(quán)，必須依據(jù)法律與合同的規(guī)定進行。所以，他人享有的擔保權(quán)利，同樣也是從所有權(quán)中分離出來的權(quán)能。因此，設定他物權(quán)，是所有權(quán)人行使所有權(quán)的結(jié)果。也正因如此，用益物權(quán)人、擔保物權(quán)人行使權(quán)利必須依據(jù)法律或者合同的約定進行，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。

　　設定土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設用地使用權(quán)是以土地為他人設定權(quán)利。在我國，土地實行公有制，土地屬于國家或者集體所有，這與西方土地私有的情況有很大不同。對于土地承包、宅基地和建設用地，國家有大量的法律、行政法規(guī)以及地方法規(guī)和規(guī)章，要求政府部門嚴格依法辦事，不能損害國家、集體的利益。土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、建設用地使用權(quán)人也要依據(jù)法律和合同行使權(quán)利，履行義務，不得損害國家、集體的利益。

　　用益物權(quán)中有一項是地役權(quán)。“地役權(quán)”是指，在相鄰關(guān)系以外，權(quán)利人按照合同約定處理兩個或者兩個以上不動產(chǎn)權(quán)利人之間在通行、通風、采光等方面產(chǎn)生的各種關(guān)系，以提高自己的生產(chǎn)或者生活水平。比如甲公司和乙公司約定，借用乙公司的道路通行，以便利甲公司員工的出入。在我國，設立地役權(quán)的情況較為特殊。在國有土地上設定地役權(quán)的，通常是擁有土地使用權(quán)的單位而不是作為所有權(quán)人的國家，在集體土地上設定地役權(quán)的通常是承包土地的農(nóng)戶而不是作為土地所有權(quán)人的集體經(jīng)濟組織。

　　留置權(quán)為擔保物權(quán)的一種。“留置權(quán)”是法律規(guī)定為了確保債務履行而設立的一種擔保物權(quán)，當債務人不履行債務時，債權(quán)人依法留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并就該動產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，比如顧客不支付洗衣費，洗衣店依法有權(quán)留置衣物，在法定期限內(nèi)顧客還不支付洗衣費，洗衣店依法有權(quán)就變賣衣物的價款中獲取洗衣費。留置權(quán)是債權(quán)人留置債務人的動產(chǎn)，留置權(quán)的設定由債權(quán)人依法進行，而非動產(chǎn)的所有權(quán)人設定，但當事人約定不得留置的，債權(quán)人必須遵守約定，不得違背合同規(guī)定留置約定不得留置的債務人的動產(chǎn)。債權(quán)人留置債務人的動產(chǎn)、行使留置權(quán)必須依法進行，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。

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