[江蘇]淮安市城管局:把精細管理滲透到城市的每一個角落

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夢想承載希望，希望凝聚力量。

今年以來，淮安市城管系統(tǒng)廣大干部職工踏著“四城同創(chuàng)”的節(jié)拍，行進在實現(xiàn)“中國夢”的征程上，用踏石留印、抓鐵有痕的務實行動，把精細管理滲透到城市的每一個角落，為全面推進“四城同創(chuàng)”、打造和諧宜居環(huán)境、提升市民幸福指數(shù)增添華彩。

思路決定出路，激情煥發(fā)精彩。系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市科學跨越發(fā)展目標和中心城市建設任務，以長效綜合管理考評為抓手，各項主要工作目標基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”?；窗彩许樌ㄟ^全國衛(wèi)生城市復檢省級考核，通過2014年度城市環(huán)境綜合整治工作省級考核驗收，實現(xiàn)了“上水平”之年城市管理工作新跨越。

重抓項目建設 推進城管惠民

道路平坦通暢了，綠化整齊靚麗了，空氣清新了，小區(qū)衛(wèi)生了，農(nóng)貿(mào)市場井然有序了，背街小巷不再是夜晚一片漆黑了……所有這一切老百姓曾翹首期盼的，現(xiàn)已變成現(xiàn)實。今年以來，面對“四城同創(chuàng)”一張張城市大考的試卷，全市城管系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，迎難而上，打響了項目建設與城市環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。

“四城同創(chuàng)”，硬件設施是基礎。2015年，淮安市城管局承擔市政府一號文件、為民辦十件實事中的8項重點工程，截至目前，8項重點工程進展可圈可點：

市區(qū)新增停車泊位不少于2200個，已完工停車場8個，泊位670個；在建停車場13個，泊位1800個。新建、改造50座公廁項目，已有18座新建公廁和27座改造公廁開工建設，3座改造公廁已完工。統(tǒng)一規(guī)劃設置、更新一批便民疏導點，目前，市區(qū)新建疏導點共10個，部分已完工疏導點即將投入使用。整治改善52條后街背巷，目前已完工44條，即將完工8條。市區(qū)環(huán)衛(wèi)機械清掃作業(yè)率提升工程，資金已經(jīng)到位并進入采購程序?；春Ｂ肥腥菥坝^提升工程，已完成設計，部分已開展工作?；?u>海南北路交通完善二期工程，遷移2個便民疏導點和1個報刊亭，清理1000余處小廣告，拆除6個果殼箱。“數(shù)字城管”建設已投入試運行，寵物市場已開工建設，餐廚垃圾項目正在推進中。與去年同期相比，項目推進速度更快、成效更顯。

“四城同創(chuàng)”，市容整治是關鍵。淮安市城管局組織完成了全市新一輪城市環(huán)境綜合整治調(diào)研，開展了“931”城市環(huán)境綜合整治工作檢查，制定出臺了2015年度工作考核辦法和計分細則。目前，1086個整治項目已全面啟動開工，其中600個整治項目已完成或接近完成，完成率超過了55%，城市容貌進一步優(yōu)化。

廣告亂象是市民反映的熱點問題。上半年，淮安市城管局加大巡查力度，對市區(qū)所有在建樓盤進行清查，特別是對城市主干道、城市入口、廣場周邊及城市核心區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)增加巡查頻率，發(fā)現(xiàn)違章及時查處，有效遏制了市區(qū)廣告亂象。累計拆除各類違章廣告牌及大型樓身布幔廣告200多塊，計7000余平方米。實現(xiàn)戶外廣告公開拍賣“破冰”試點，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)通過公開拍賣的方式，對戶外廣告泊位進行了有償出讓，上半年共開展8次拍賣，征收費用55.5萬元。

堅持嚴字當頭 提升城市面貌

城市管理的目的只是為了讓城市看起來美麗嗎？當然不是，以人為本、執(zhí)法規(guī)范是城管的原則，為了讓城市更宜居才是城市管理的最終目標。為了打造清潔宜居家園，全市城管系統(tǒng)按照“三嚴三實”的要求，一著不讓、不遺余力：

在常態(tài)管理方面，以“四城同創(chuàng)”工作為發(fā)力點，強化一線執(zhí)法管理力量，將路段大隊所有執(zhí)法隊員、協(xié)管人員全部掛鉤轄區(qū)責任路段，實行“定人、定崗、定時、包責任”的“三定一包”管理模式。對廣場、橋頭、十字路口等重點地段，增派人員加強管理，發(fā)現(xiàn)有攤點滯留，及時清理。1—6月份，取締流動攤點、占道經(jīng)營等各類違章行為400多起。

淮安城管人深知，干凈整潔的市容市貌不僅是“治”出來的，更是“保”出來的。沒有盡心盡力的保持和維護，不管多么靚麗的城市面貌都會染上塵埃。

因此，每一名環(huán)衛(wèi)工人都始終堅持高標準、嚴要求，從細處著手，為城市的保潔工作盡職盡責、無怨無悔。根據(jù)國家衛(wèi)生城市復檢要求，開展了主城區(qū)機械化聯(lián)合作業(yè)活動，集中機械化沖洗力量，對市區(qū)13條主次干道每天每車沖洗頻率不低于5小時。同時擴大了作業(yè)路段，對市區(qū)道路衛(wèi)生死角進行大掃除，進一步提升路面清潔質(zhì)量。開展了6次環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量專項督查，督促解決影響環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的問題，累計巡查道路1240次，覆蓋城區(qū)主次干道；檢查公廁、中轉(zhuǎn)站1010座次，垃圾清運車輛109輛次，發(fā)現(xiàn)解決問題418件。

渣土管理方面，淮安市城管局重新規(guī)范渣土處置核準流程，將施工工地圍擋到位、出入口和工地主要道路硬化到位、沖洗設備安裝使用到位、衛(wèi)生保潔人員到位等“四個到位”納入許可前置條件。強化部門協(xié)作，聯(lián)合公安等部門開展了4次渣土運輸專項整治“零點”行動，全面整治車輪帶泥上路、拋灑滴漏、偷運亂倒等問題。對全市渣土運輸公司和車輛運營情況進行排查，逐一過堂車輛密閉情況，對車況較差、密閉運輸不到位的，嚴格要求限期整改。

完善科學考評 深化精細管理

條條大道整潔干凈，勾勒出了城市脈絡，里運河風光帶綠樹成蔭，猶如長龍一般臥踞在里運河沿岸；夜幕降臨，高樓大廈流光溢彩，高低有致，勾勒出一道道美麗的風景，讓城市頓時靈動了起來，煥發(fā)出奪目光芒。

前不久來淮安出差的王先生向記者表示：“淮安的街道真是整潔、干凈。”參觀者看到的是成績，其背后，淮安城管人的努力與付出讓人感動。實際上，城管工作點多、面廣、線長，涉及到的社會管理問題紛繁復雜，如何把發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、落實到位，覆蓋隱藏的治理“盲區(qū)”？這考驗著城市管理者的能力和智慧。

2015年，擴大城市長效綜合管理考核范圍，將淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入考核，做到考核全覆蓋，管理無縫隙。修訂下發(fā)了2015年新版考核細則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變情況和“四城同創(chuàng)”要求，對考核項目、指標分值、計分辦法進行了調(diào)整，明晰部門職責，提高考核實效。進一步完善了長效綜合管理的精細化、目標化，建立了問題臺賬、問題銷號和問題曝光三項制度，以整改前、中、后圖片對比直觀展示整改成效，同時對整改不力的在新聞媒體進行曝光，倒逼責任單位加大整改力度，切實把問題改實、改到位。上半年，累計下發(fā)交辦單531份，交辦問題1726個，整改1609個，整改率達93.2%，打造精品、亮點項目44個。

防違治違方面，以創(chuàng)建“零違建”為目標，按照新增違建“零增長”、存量違建“負增長”的要求，加強督查考核，市區(qū)違法建設得到了有效遏制。截至目前，共拆除572戶，6685平方米違法建設。

熔鑄鋼鐵隊伍 打造文明之師

一支出類拔萃的隊伍，是任何事業(yè)成功的基石。今年以來，淮安市城管局大力開展了“隊伍素質(zhì)提升年”系列活動，進一步提高城管執(zhí)法管理隊伍的綜合素質(zhì)。

成功舉辦了全市城管系統(tǒng)執(zhí)法知識與技能比賽。來自全市各縣區(qū)城管局的11支代表隊，通過參加執(zhí)法知識筆試、執(zhí)法模擬考核、班隊列訓練等環(huán)節(jié)比賽，進一步提高了城管隊伍執(zhí)法能力和服務水平。舉辦了兩次全市城管“法制大講堂”活動，聽課人員受益匪淺，得到了基層單位的一致好評。在知名高校舉辦了高層次能力水平提升班，從城管執(zhí)法一線遴選優(yōu)秀執(zhí)法管理人員，聆聽國內(nèi)著名教授講課，進一步加深城管執(zhí)法人員的理論基礎，開闊了視野。

高素質(zhì)的隊伍需要嚴格的制度進行監(jiān)督和約束。上半年，淮安市城管局先后出臺了進一步嚴肅工作紀律、會議紀律的通知，出臺了機關作風整頓及“兩為”專項整治行動方案及工作任務分解表。啟動了對淮安市城管執(zhí)法支隊的專項巡查，共梳理五個方面17類問題和兩個方面9類意見建議，并深挖體制機制根源，督促整改建章立制，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展執(zhí)法監(jiān)督巡查工作，重點對執(zhí)法隊員工作在崗情況、上班著裝、文明執(zhí)法等進行明察暗訪，有效促進了執(zhí)法管理工作水平的進一步提高。上半年，全局共通報了10人，處罰8人，問責1人，有效樹立了城管部門的文明正氣和高效政風。

同時，積極加強城管文化建設，豐富隊員文化生活。“七一”前夕，淮安市城管執(zhí)法支隊還舉辦了歌詠比賽，充分展示了城管執(zhí)法人員的風采。

把精細管理滲透到城市的每一個角落，是廣大百姓的熱切期盼，也是全市城管人的不懈追求。下半年，面對“四城同創(chuàng)”重大而艱巨的任務，淮安市城管系統(tǒng)將始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、勇于擔當?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、求真務實的工作作風，扎實深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生提升優(yōu)化“百日攻堅”行動，進一步提升城市管理水平，努力為城市加快發(fā)展、市民舒適安康作出城管人應有的貢獻。