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擔(dān)保軟件促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保的有效運(yùn)作體系的盡快形成
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擔(dān)保軟件充分發(fā)揮政府的特殊作用,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保的有效運(yùn)作體系的盡快形成
我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系處于起步階段,存在一些問(wèn)題在所難免,只要采取得當(dāng)?shù)拇胧┘右越鉀Q并健全和完善之,必然會(huì)實(shí)現(xiàn)政府的初衷:為中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠、持久的資金支持及良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,很好地解決其在發(fā)展中資金匱乏的問(wèn)題,促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。
(一)規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展中的政府行為
首先,明確信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府的關(guān)系,發(fā)揮信用擔(dān)保的政策工具作用。作為一個(gè)非盈利性的公共政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu),必須樹立這樣一個(gè)宗旨:以確保自身信用為基礎(chǔ),以提高中小企業(yè)信用為使命。“確保自身信用”,既要有雄厚的資本金,也要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,這是取信于銀行等債權(quán)人的兩項(xiàng)基本要素,缺一不可。為此,政府要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本負(fù)責(zé),
一是對(duì)資本存量的投入,這是一次性的投入,但不是消耗性投入,只是對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用起證明作用,這種投入將始終保持著完好保值的現(xiàn)金狀態(tài),應(yīng)該說(shuō)在規(guī)范控制風(fēng)險(xiǎn)條件下,這是一種政府財(cái)力儲(chǔ)備。
二是要對(duì)資本的正常損耗予以補(bǔ)償,以體現(xiàn)資本的保全原則,以維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“簡(jiǎn)單再生產(chǎn)”。同時(shí)政府不能干預(yù)具體的擔(dān)保業(yè)務(wù),但也不是放手不管,要嚴(yán)格監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作,保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)可控及扶優(yōu)扶強(qiáng)原則的落實(shí)。政府可以在宏觀上干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、擔(dān)保規(guī)模計(jì)劃,以及實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的具體擔(dān)保計(jì)劃,以保證信用擔(dān)保貼近政府經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。
按照上述原則確定政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系,至少能收到兩個(gè)顯著效果:
一是信用擔(dān)保能成為地方政府重要的經(jīng)濟(jì)政策工具。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重,但有效的政策工具卻不多,以致于調(diào)整結(jié)構(gòu)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。信用擔(dān)保體系的建立,則能改變這種現(xiàn)狀;
二是政策效率很高。以前,地方政府使用財(cái)政資金由于沒(méi)有按市場(chǎng)化、專業(yè)化原則操作,資金使用效率極低。即使財(cái)政資金按期收回,也不過(guò)一比一的效率。
但擔(dān)保資本卻能放大5-10倍,去推動(dòng)金融資金,其效率高得多。若按補(bǔ)償資本損耗5%'計(jì)算,即5萬(wàn)元財(cái)政消耗性支出,可以保全100萬(wàn)元擔(dān)保資本,100萬(wàn)元擔(dān)保資本又能推動(dòng)500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的金融資金,可見用于擔(dān)保的財(cái)政資金使用率效高達(dá)100倍-200倍。泛普軟件-擔(dān)保系統(tǒng)最新資訊
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