現(xiàn)階段我國(guó)金融體制改革的目標(biāo)

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

政策性金融與商業(yè)性金融是我國(guó)金融體制改革的目標(biāo)之一，建立中小企業(yè)政策性銀行既可以讓一些商業(yè)性的中小金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選擇放貸企業(yè)，又能使符合政策扶持的中小企業(yè)得到資金支持。

　　我國(guó)政策性銀行運(yùn)作機(jī)制可以說(shuō)較成熟，現(xiàn)在的四大國(guó)有商業(yè)銀行是原有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)化而來(lái)的，而早期的專業(yè)銀行實(shí)行的是政策性職能。政策性金融與商業(yè)性金融分離后，我國(guó)相繼成立的國(guó)家進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行履行的也是政策性職能，這為中小企業(yè)政策性銀行指導(dǎo)扶持中小企業(yè)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因而設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行既可以說(shuō)是新生事物，但卻對(duì)現(xiàn)有金融體制觸動(dòng)不大，符合漸進(jìn)改革的總體要求。

　　但是如同所有的資金運(yùn)營(yíng)部門一樣，設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行也面臨著兩個(gè)主要問(wèn)題：資金來(lái)源與企業(yè)選擇。政策性機(jī)構(gòu)似乎總是與國(guó)家財(cái)政聯(lián)系在一起，傳統(tǒng)的政策性銀行資本金幾乎全部來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，但是隨著國(guó)民收入分配格局的變化，財(cái)政資金在收入中的比重日趨下降，財(cái)政資金既要支付公共產(chǎn)品的支出又要維持國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，如果再對(duì)政策性銀行采取統(tǒng)包，顯然不堪重負(fù)。因而現(xiàn)在的政策性銀行資金，一部分來(lái)自國(guó)家預(yù)算，另外還可發(fā)行金融債券籌集資金。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及國(guó)民收入向個(gè)人不斷傾斜，政策性銀行中來(lái)源于國(guó)家預(yù)算的比例會(huì)逐步縮小。金融債券一般利率要高于同期銀行存款利率，由于政策性銀行是非贏利性機(jī)構(gòu)，為了降低利差部分的負(fù)擔(dān)，可考慮面向中小企業(yè)發(fā)行低利率金融債券。

對(duì)中小企業(yè)的選擇與其說(shuō)是一種銀行行為，還不如說(shuō)是政府行為，政策性銀行根據(jù)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和金融政策確定需要扶持的中小企業(yè)。我國(guó)目前存在的主要矛盾問(wèn)題有：富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、地區(qū)均衡問(wèn)題等，可以根據(jù)矛盾的輕重緩急確定重點(diǎn)扶持的對(duì)象。采取低息甚至可以是無(wú)息貸款，可延長(zhǎng)貸款期限，支持中小企業(yè)科技改造和創(chuàng)新；在“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的地方，可加大對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的政策支持。作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一部分，政策性銀行還要扶持中西部中小企業(yè)的發(fā)展。