新興城鎮(zhèn)化融資機(jī)制不健全

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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對初級的資金需求增長較快，但由于融資機(jī)制不健全，導(dǎo)致資金供求嚴(yán)重不均衡。一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，除了涉農(nóng)貸款，民營企業(yè)及工商戶貸款規(guī)模也明顯增長，但是城鎮(zhèn)化的初級資金供給增長緩慢，無法 滿足日益增長的信貸需求。我國目前城鎮(zhèn)化的資金供給主體包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行、工農(nóng)中建等國有商業(yè)銀行及中國郵政儲蓄、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。政策性金融機(jī)構(gòu)由于定位不明確 ，資金來源受限等原因，沒有起到應(yīng)有的作用；商業(yè)銀行受監(jiān)管限制和風(fēng)險管控的需要，審批程序復(fù)雜，對于城鎮(zhèn)化的支持力度不夠；中國郵政儲蓄、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢，涉農(nóng)貸款規(guī)模仍然較小。與此同時，城鎮(zhèn)的金融體 系和制度進(jìn)行了高級創(chuàng)新，超越了我國金融業(yè)的實際發(fā)展水平．造成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融業(yè)的結(jié)構(gòu)性不均衡。另一方面。大量的民間資本受到法律法規(guī)的限制。游離于正規(guī)金融體系之外，不能通過合理的途徑參與到實體經(jīng)濟(jì)中。融資機(jī)制 的不健全，形成了金融業(yè)的供求錯位，影響了金融業(yè)的運營效率 。 　　

目前，我 國針對城鎮(zhèn)化的金融支持配套政策體系尚不完善。首先，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，沒有相應(yīng)的支持政策，對城鎮(zhèn)化支持力度有限；其次，農(nóng)村金融政策缺乏明確的城鎮(zhèn)化導(dǎo)向。各金融供給主體在運營過程中并未將城鎮(zhèn)化作為重點支持對象；最后，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的司法環(huán)境、信用環(huán)境及其他金融配套設(shè)施不到位。