關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見

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教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的通知

（2001年8月28日）

教高[2001]4號

　　根據(jù)我國高等學(xué)校本科教學(xué)的實際情況和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時報告我部。

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見

　　隨著我國進(jìn)入全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，以高質(zhì)量的高等教育迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才，是增強(qiáng)我國綜合國力、完成“十五”計劃各項奮斗目標(biāo)的重要保證。高等學(xué)校要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，把提高教育質(zhì)量放在更加突出的重要位置，實現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。為切實加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，特提出意見如下：

　　一、充分認(rèn)識教學(xué)工作的重要地位

　　高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作。近幾年來，我國高等教育的改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展，特別是本科教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會各方面都對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主體和基礎(chǔ)，抓好本科教學(xué)是提高整個高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。當(dāng)前，必須高度重視高等教育的質(zhì)量建設(shè)，把加強(qiáng)本科教學(xué)工作列入重要工作日程。

　　各級教育行政部門要把教育質(zhì)量特別是本科教育質(zhì)量作為評價和衡量高等學(xué)校工作的重要依據(jù)。高等學(xué)校要處理好新形勢下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研、改革與建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念，學(xué)校黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要親自抓教學(xué)質(zhì)量，定期召開教學(xué)工作會議，及時研究解決本科教學(xué)工作中的新情況、新問題，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，將本科教育質(zhì)量提高到一個新水平。

　　二、進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費投入力度

　　省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要主動與同級政府有關(guān)部門溝通，在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時，增大對高等教育投入的力度，確保擴(kuò)招后的高等學(xué)校生均教育事業(yè)費及時、足額到位。高等學(xué)校要在預(yù)算內(nèi)增加教學(xué)經(jīng)費，保證生均經(jīng)費逐年有所增長，各項教學(xué)經(jīng)費要達(dá)到并力爭高于教育部制訂的本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校學(xué)費收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費一般不應(yīng)低于20％，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等基本教學(xué)經(jīng)費。學(xué)校要根據(jù)本校實際設(shè)立教學(xué)專項經(jīng)費，加強(qiáng)對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件。

　　教育部將定期檢查并公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費投入情況。

　　三、大力提倡教授上講臺，加強(qiáng)本科基礎(chǔ)課教學(xué)

　　高等學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要有大批優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)第一線。教授、副教授必須講授本科課程。一般情況下，55歲以下的教授、副教授原則上每學(xué)年至少為本科學(xué)生講授一門課。如無特殊原因，連續(xù)兩年不服從學(xué)校安排講授本科課程的，可不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)。

　　國家重點建設(shè)的高等學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，鼓勵院士和知名教授為本科生講授基礎(chǔ)課或開設(shè)專題講座，一般院校也要從其他學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聘請知名學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，努力創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

　　四、把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師職務(wù)聘任的重要標(biāo)準(zhǔn)

　　教師以育人為天職，教學(xué)工作的好壞是衡量教師工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是考核教師工作和教師職務(wù)聘任的關(guān)鍵條件。在教師職務(wù)評聘中，實行教學(xué)考核一票否決權(quán)制。對于不主講本科課程，或達(dá)不到本科教學(xué)基本工作量和質(zhì)量要求的教師，不能聘任副教授或教授職務(wù)。對于教學(xué)效果較差、學(xué)生反映較大的教師，教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫谡n資格，并及時更換教師。

　　五、加強(qiáng)高校師德建設(shè)

　　高等學(xué)校教師的師德和教風(fēng)，不僅直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低，也對學(xué)生世界觀、價值觀、人生觀的形成有著直接的影響。教師應(yīng)具有高尚師德、優(yōu)良教風(fēng)和敬業(yè)精神，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高度的責(zé)任心。教師要把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中，必須做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n和準(zhǔn)備教案，有條件的學(xué)校應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等手段公布教學(xué)大綱和教學(xué)方案，學(xué)校教務(wù)部門要適時檢查教師的教案和備課情況；教師要注重教學(xué)研究，重視教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，并通過教改研究不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。

　　六、建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量教學(xué)要求的中青年骨干教師隊伍

　　提高本科教學(xué)的質(zhì)量，必須把加強(qiáng)中青年教師隊伍的建設(shè)放在重要位置。要逐步建立和完善國家、省市、高等學(xué)校三級教師培訓(xùn)制度，按計劃、有目的地培訓(xùn)中青年教師，特別是承擔(dān)基礎(chǔ)課和公共基礎(chǔ)課教學(xué)的中青年教師。對參加培訓(xùn)的中青年教師要頒發(fā)相應(yīng)證書，并將培訓(xùn)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為聘任崗位職務(wù)的重要依據(jù)。各高等學(xué)校要像重視培養(yǎng)學(xué)科帶頭人一樣重視基礎(chǔ)課中青年骨干教師的培養(yǎng)。

　 高等學(xué)校要大力吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，充實教學(xué)第一線的工作。鼓勵高校之間、高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的教學(xué)合作和有序的人才流動，鼓勵派出優(yōu)秀骨干教師到國外著名大學(xué)進(jìn)行教學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

　　國家重點建設(shè)高等學(xué)校的本科課程主講教師，一般應(yīng)具有博士學(xué)位或講師職務(wù)，其它高等學(xué)校的主講教師一般應(yīng)具有碩士學(xué)位或講師職務(wù)。

　　七、切實加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

　　優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)對學(xué)生起著潛移默化的作用，是保證教育質(zhì)量的重要前提。高等學(xué)校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為教學(xué)工作的一項重要內(nèi)容來抓。要針對新形勢下學(xué)生的思想實際，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作和文化素質(zhì)教育，營造健康向上的校園文化，弘揚努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀、成才觀、就業(yè)觀。學(xué)校要排除社會不良風(fēng)氣的干擾，努力形成良好的育人環(huán)境。

　　健全和完善教學(xué)管理和學(xué)籍管理制度，要吸收學(xué)生參與教學(xué)管理和制度建設(shè)。要嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考試管理、嚴(yán)肅考場紀(jì)律、嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕考試作弊現(xiàn)象。對于違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　八、積極推動使用英語等外語進(jìn)行教學(xué)

　　按照“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。對高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)，以及為適應(yīng)我國加入WTO后需要的金融、法律等專業(yè)，更要先行一步，力爭三年內(nèi)，外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5％－10％。暫不具備直接用外語講授條件的學(xué)校、專業(yè)，可以對部分課程先實行外語教材、中文授課，分步到位。

　　九、大力提倡編寫、引進(jìn)和使用先進(jìn)教材

　　教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響本科教學(xué)的質(zhì)量。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科、專業(yè)的調(diào)整，加快教材的更新?lián)Q代。對于信息科學(xué)、生命科學(xué)等發(fā)展迅速、國際通用性、可比性強(qiáng)的學(xué)科和專業(yè)可以直接引進(jìn)先進(jìn)的、能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原版教材。鼓勵使用 “面向21世紀(jì)課程教材”、“九五”國家重點教材和教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦的教材。理工類、財經(jīng)政法類和農(nóng)林醫(yī)藥類專業(yè)使用近3年出版新教材的比例應(yīng)達(dá)到50％左右。

　　建立科學(xué)的高校教材編寫、評價和選用制度，鼓勵有條件的高等學(xué)校編寫具有特色的高水平教材、講義，防止教材編寫上的低水平重復(fù)，杜絕質(zhì)量低劣的教材進(jìn)入課堂。

　　十、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提升教學(xué)水平

　　在教學(xué)活動中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要手段和措施。高校的人才培養(yǎng)、教學(xué)的手段和方法必須適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求。高等學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)、電子圖書館、多媒體教室等數(shù)字化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，為廣大教師和學(xué)生使用信息技術(shù)創(chuàng)造條件。國家重點建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程,使用多媒體授課的課時比例應(yīng)達(dá)到30％以上，其它高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到15％以上。

　　十一、進(jìn)一步加強(qiáng)實踐教學(xué)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)

　　實踐教學(xué)對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有特殊作用。高等學(xué)校要重視本科教學(xué)的實驗環(huán)節(jié)，保證實驗課的開出率達(dá)到本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)，并開出一批新的綜合性、設(shè)計性實驗。文科學(xué)生要按專業(yè)要求參加必要的社會實踐。要根據(jù)科技進(jìn)步的要求，注重更新實驗教學(xué)內(nèi)容，提倡實驗教學(xué)與科研課題相結(jié)合，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參與科學(xué)研究和創(chuàng)新活動。學(xué)校的各類實驗室、圖書館要對本科生開放，打破學(xué)科壁壘，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)和科學(xué)管理，實現(xiàn)資源共享，提高使用效率。要建立和完善校內(nèi)外實習(xí)基地，高度重視畢業(yè)實習(xí)，提高畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文的質(zhì)量。

　　實驗設(shè)備未達(dá)標(biāo)的高等學(xué)校要抓緊建設(shè)，爭取在兩年內(nèi)使實驗設(shè)備達(dá)到本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　十二、建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保證體系 　　

　　政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的機(jī)制。教育部擬將進(jìn)一步修改和完善高等學(xué)校本科教學(xué)評估指標(biāo)體系，并適時開展本科教學(xué)工作的評估、檢查；加強(qiáng)對不同層次、不同類型高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的分類指導(dǎo)；引導(dǎo)和規(guī)范社會評估高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的活動。高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過程控制；建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估和認(rèn)證機(jī)制；建立有利于加強(qiáng)提高本科教學(xué)的人事、勞動和分配制度。

　　各地教育行政部門和高等學(xué)校要從本地區(qū)、學(xué)校的實際情況出發(fā)，制訂相應(yīng)的具體措施和辦法，創(chuàng)造性地貫徹本文件精神，把本科教育質(zhì)量提高到一個新水平，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。