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湖南專員辦:以“三性”促學前教育發(fā)展資金檢查實效
湖南專員辦在開展學前教育發(fā)展資金專項檢查時,堅持查調(diào)并舉,從合規(guī)性、績效性、前瞻性三方面加強檢查調(diào)研,提高檢查成效。
一是做好合規(guī)性檢查,抓住資金和項目兩條主線。在資金流方面,主要是把握好時間節(jié)點,通過梳理地方財政收到指標文時間、預算分解下達時間、資金撥付時間,分析資金支付使用和結(jié)余情況等,檢查資金使用是否合規(guī)、是否與申報一致、地方配套是否到位等。在項目管理方面,主要是做好對照檢查,既看項目申報計劃的內(nèi)容是否真實、必要,又核實項目實際實施情況,是否規(guī)范,有無挪用,進度如何,投入使用的狀況等。
二是加強績效性分析,做好學前教育發(fā)展資金的績效評價。從項目投入使用情況,分析判斷相關的重要指標,比如:“三年行動”實施前后幼兒園個數(shù)和學位數(shù)變化,公辦和民辦幼兒園在園人數(shù)變化,包括趨勢(增長率)變化,保教費平均收費標準變化等,以此考量學前教育發(fā)展資金的投入是否花在刀刃上,是否切實解決了入園難、入園貴問題,是否對民辦幼兒園產(chǎn)生了擠出效應等。
三是突出前瞻性調(diào)研。檢查一方面是摸清實情,廣泛聽取意見,總結(jié)歸納問題類型;另一方面從政策制度和執(zhí)行層面,深入分析問題原因,探求問題癥結(jié)是政策不接地氣,還是基層理念觀念有誤,或是政策執(zhí)行偏差等,從而針對性地向基層部門和省級部門提出改進管理的建議,向財政部上報完善政策的建議。
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