房地產項目管理軟件
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項目建議書的內容
一、概述
項目建議書是房地產開發(fā)企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的要求，結合各項自然資源、市場預測與分析，在基本條件后向國家、地區(qū)項目主管部門推薦的建設性材料。建議書的形成，是基本建設程序中最初的階段，是工程項目準備階段的開始，項目建議書不僅是確定項目建設的依據(jù)，也是具體設計的依據(jù)。
二、房地產開發(fā)建設項目的建設書的內容
（一）項目名稱、建設單位、主管部門
（二）項目提出的必要性的依據(jù)，主要寫明建設單位的現(xiàn)狀。擬建項目的名稱、擬建的性質、擬建成地點及建設的必要性和依據(jù)。
（三）項目建設方案主要是指項目的初步建設方案。建設規(guī)模、主要內容和功能分布。
（四）建設條件指項目建設的各項內容的進度和建設周期。
（五）初步建設計劃指項目建設和各項內容的進度安排和建設周期。
（六）項目建設后的經(jīng)濟效益和社會效益。
（七）項目建設投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。
三、項目建設書的編制
（一）主管部門的編制建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書，其基本程序是：建設單位提出的項目設想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務書并報請有關部門審批。
（二）建設單位編制指由建設單位負責人指令本單位專來機構編制項目建議書。其程度是：專業(yè)機構提出設想，建設單位負責人決策認可后由專業(yè)機構編制建議書并報有關部門批準。
（三）專業(yè)設計單位編制建設單位提出設想后，提交專業(yè)設計單位編制建議書，專業(yè)設計單位完成建議書編制書后報有關部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術要求較高的民用建設項目。
二：項目建議書（又稱立項申請）是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內容應包括：
（1）項目提出的必要性和依據(jù);
（2）產品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；
（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析；（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設想；
（5）項目的進度安排；
（6）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經(jīng)濟評價；（7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；（8）結論；
（9）附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內有關投資政策、產業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設計范圍內，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權限：
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
（一） 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
三：（二） 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。
1．小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
2．總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批準后的主要工作：
確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。
進行詳細的市場調查分析。
編制可行性研究報告。
項目建議書是房地產開發(fā)企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的要求，結合各項自然資源、市場預測與分析，在基本條件后向國家、地區(qū)項目主管部門推薦的建設性材料。建議書的形成，是基本建設程序中最初的階段，是工程項目準備階段的開始，項目建議書不僅是確定項目建設的依據(jù)，也是具體設計的依據(jù)。
二、房地產開發(fā)建設項目的建設書的內容
（一）項目名稱、建設單位、主管部門
（二）項目提出的必要性的依據(jù)，主要寫明建設單位的現(xiàn)狀。擬建項目的名稱、擬建的性質、擬建成地點及建設的必要性和依據(jù)。
（三）項目建設方案主要是指項目的初步建設方案。建設規(guī)模、主要內容和功能分布。
（四）建設條件指項目建設的各項內容的進度和建設周期。
（五）初步建設計劃指項目建設和各項內容的進度安排和建設周期。
（六）項目建設后的經(jīng)濟效益和社會效益。
（七）項目建設投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。
三、項目建設書的編制
（一）主管部門的編制建設單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關要求編制項目建議書，其基本程序是：建設單位提出的項目設想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務書并報請有關部門審批。
（二）建設單位編制指由建設單位負責人指令本單位專來機構編制項目建議書。其程度是：專業(yè)機構提出設想，建設單位負責人決策認可后由專業(yè)機構編制建議書并報有關部門批準。
（三）專業(yè)設計單位編制建設單位提出設想后，提交專業(yè)設計單位編制建議書，專業(yè)設計單位完成建議書編制書后報有關部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術要求較高的民用建設項目。
二：項目建議書（又稱立項申請）是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內容應包括：
（1）項目提出的必要性和依據(jù);
（2）產品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；
（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析；（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設想；
（5）項目的進度安排；
（6）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經(jīng)濟評價；（7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；（8）結論；
（9）附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內有關投資政策、產業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設計范圍內，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權限：
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
（一） 大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
三：（二） 小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批。
1．小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
2．總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批準后的主要工作：
確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記。
進行詳細的市場調查分析。
編制可行性研究報告。