房地產(chǎn)項目管理軟件
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項目建議書的內(nèi)容
一、概述
項目建議書是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的要求，結(jié)合各項自然資源、市場預(yù)測與分析，在基本條件后向國家、地區(qū)項目主管部門推薦的建設(shè)性材料。建議書的形成，是基本建設(shè)程序中最初的階段，是工程項目準備階段的開始，項目建議書不僅是確定項目建設(shè)的依據(jù)，也是具體設(shè)計的依據(jù)。
二、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)書的內(nèi)容
（一）項目名稱、建設(shè)單位、主管部門
（二）項目提出的必要性的依據(jù)，主要寫明建設(shè)單位的現(xiàn)狀。擬建項目的名稱、擬建的性質(zhì)、擬建成地點及建設(shè)的必要性和依據(jù)。
（三）項目建設(shè)方案主要是指項目的初步建設(shè)方案。建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和功能分布。
（四）建設(shè)條件指項目建設(shè)的各項內(nèi)容的進度和建設(shè)周期。
（五）初步建設(shè)計劃指項目建設(shè)和各項內(nèi)容的進度安排和建設(shè)周期。
（六）項目建設(shè)后的經(jīng)濟效益和社會效益。
（七）項目建設(shè)投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設(shè)的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。
三、項目建設(shè)書的編制
（一）主管部門的編制建設(shè)單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關(guān)要求編制項目建議書，其基本程序是：建設(shè)單位提出的項目設(shè)想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務(wù)書并報請有關(guān)部門審批。
（二）建設(shè)單位編制指由建設(shè)單位負責(zé)人指令本單位專來機構(gòu)編制項目建議書。其程度是：專業(yè)機構(gòu)提出設(shè)想，建設(shè)單位負責(zé)人決策認可后由專業(yè)機構(gòu)編制建議書并報有關(guān)部門批準。
（三）專業(yè)設(shè)計單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專業(yè)設(shè)計單位編制建議書，專業(yè)設(shè)計單位完成建議書編制書后報有關(guān)部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項目。
二：項目建議書（又稱立項申請）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）項目提出的必要性和依據(jù);
（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；
（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析；（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；
（5）項目的進度安排；
（6）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；（7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；（8）結(jié)論；
（9）附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權(quán)限：
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
（一） 大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
三：（二） 小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1．小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2．總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批準后的主要工作：
確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。
進行詳細的市場調(diào)查分析。
編制可行性研究報告。
項目建議書是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的要求，結(jié)合各項自然資源、市場預(yù)測與分析，在基本條件后向國家、地區(qū)項目主管部門推薦的建設(shè)性材料。建議書的形成，是基本建設(shè)程序中最初的階段，是工程項目準備階段的開始，項目建議書不僅是確定項目建設(shè)的依據(jù)，也是具體設(shè)計的依據(jù)。
二、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的建設(shè)書的內(nèi)容
（一）項目名稱、建設(shè)單位、主管部門
（二）項目提出的必要性的依據(jù)，主要寫明建設(shè)單位的現(xiàn)狀。擬建項目的名稱、擬建的性質(zhì)、擬建成地點及建設(shè)的必要性和依據(jù)。
（三）項目建設(shè)方案主要是指項目的初步建設(shè)方案。建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和功能分布。
（四）建設(shè)條件指項目建設(shè)的各項內(nèi)容的進度和建設(shè)周期。
（五）初步建設(shè)計劃指項目建設(shè)和各項內(nèi)容的進度安排和建設(shè)周期。
（六）項目建設(shè)后的經(jīng)濟效益和社會效益。
（七）項目建設(shè)投資概算及資金來源指項目投資總額及主要建設(shè)的資金安排情況，籌措資金的辦法和計劃。
三、項目建設(shè)書的編制
（一）主管部門的編制建設(shè)單位提出項目建議后報主管部門，由主管部門組織專門人員按有關(guān)要求編制項目建議書，其基本程序是：建設(shè)單位提出的項目設(shè)想，所請主管部門編制項目建議書，主管部門完成編制任務(wù)書并報請有關(guān)部門審批。
（二）建設(shè)單位編制指由建設(shè)單位負責(zé)人指令本單位專來機構(gòu)編制項目建議書。其程度是：專業(yè)機構(gòu)提出設(shè)想，建設(shè)單位負責(zé)人決策認可后由專業(yè)機構(gòu)編制建議書并報有關(guān)部門批準。
（三）專業(yè)設(shè)計單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專業(yè)設(shè)計單位編制建議書，專業(yè)設(shè)計單位完成建議書編制書后報有關(guān)部門審批。這一方式適用于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項目。
二：項目建議書（又稱立項申請）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）項目提出的必要性和依據(jù);
（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；
（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析；（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；
（5）項目的進度安排；
（6）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；（7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；（8）結(jié)論；
（9）附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權(quán)限：
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
（一） 大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家計委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
三：（二） 小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1．小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2．總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批準后的主要工作：
確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。
進行詳細的市場調(diào)查分析。
編制可行性研究報告。