王小珂：城市建設(shè)應(yīng)該立法在前

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

第十二屆全國(guó)人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院總工程師 王小珂

我是科技領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，更多關(guān)注跟科技界有關(guān)的問題，比如，北京市科技立法、中關(guān)村政策、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及社會(huì)環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)，都關(guān)乎民生，都是人民群眾比較關(guān)心的話題。我針對(duì)這些問題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果及時(shí)向有關(guān)部門提出意見和建議。

我發(fā)現(xiàn)，我國(guó)科技人員在項(xiàng)目聯(lián)合研究方面還存在很多體制性的限制，科研院所還有較強(qiáng)的行政色彩，預(yù)算審核、研究項(xiàng)目目標(biāo)考評(píng)等方面缺乏公正獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，這些因素使得創(chuàng)新的科技環(huán)境還不盡如人意，科技成果轉(zhuǎn)化的效率低下。為此我提出建議，北京作為中國(guó)一流科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，應(yīng)該在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中關(guān)村“6十1”鼓勵(lì)先行先試的政策指導(dǎo)下，組織政府相關(guān)部門研究制定符合北京地域性科研創(chuàng)新特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)施細(xì)則，使該政策真正得到落實(shí)，使北京科技成果轉(zhuǎn)化能夠走在國(guó)家最前端。

我在城市建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些城市建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，比如，城市道路下面鋪有水、電、氣等各種線路，建設(shè)維修涉及多個(gè)部門，相關(guān)單位對(duì)道路隨意施工，造成路面被反復(fù)挖開回填，給群眾出行帶來不便。如果城市道路建設(shè)能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，就有利于節(jié)儉和環(huán)境保護(hù)。雖然規(guī)劃趕不上變化，但是在建設(shè)上應(yīng)該更科學(xué)、更具前瞻性地進(jìn)行總體規(guī)劃，這樣才能避免或減少因發(fā)展帶來的問題。我在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)非法采砂，毀掉大量農(nóng)田，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，不注意環(huán)境保護(hù)就會(huì)留下后患，破壞容易恢復(fù)難，尤其是土地資源，一旦遭到破壞很難恢復(fù)。因此我提出環(huán)境保護(hù)的建議，建議城市建設(shè)應(yīng)該立法在前，確保城市發(fā)展在法制建設(shè)下規(guī)范有序。

我當(dāng)北京市人大代表的那些年，正是北京市發(fā)展最快的階段，我親眼目睹了北京城市建設(shè)的巨大變化。我對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃有著濃厚的興趣，北京市人大城建委、環(huán)保委組織的對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研活動(dòng)，只要通知我，只要我有時(shí)間，我都要參加，通過調(diào)研活動(dòng)了解實(shí)情、傾聽民聲，根據(jù)調(diào)研成果及時(shí)向有關(guān)部門提出意見建議。

從早年的長(zhǎng)安街兩旁的建筑要不要保留四合院建筑風(fēng)格，到后來北京市將如何規(guī)劃幾軸、幾帶及幾個(gè)衛(wèi)星城的總體規(guī)劃方案，我走了很多地方，聽到了很多爭(zhēng)論。我建議，在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該增大決策和對(duì)策措施的科技含量;政府部門應(yīng)該加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，對(duì)那些不適合在城區(qū)發(fā)展的原材料消耗大、耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)該限制其發(fā)展，責(zé)令停產(chǎn)或者搬遷;應(yīng)該制定適合城市發(fā)展特殊需要的特殊政策和更加嚴(yán)格的地方性法規(guī);政府、企業(yè)、公眾要形成合力，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和群眾組織的積極性，攜手共建綠色城市。

雖然我國(guó)各地的城市都有了較大的發(fā)展，但是很多城市并沒有一個(gè)科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，有些項(xiàng)目實(shí)用性并不強(qiáng)。有時(shí)候，城市規(guī)劃制定出來以后，還存在執(zhí)行不到位等問題。為此，我建議人大及相關(guān)部門從不同的角度共同發(fā)力，人大要對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的執(zhí)法檢查，組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，分析執(zhí)行不到位的原因，指導(dǎo)有關(guān)部門解決問題。對(duì)執(zhí)行期間可能存在的違法犯罪行為，司法機(jī)關(guān)則應(yīng)充分運(yùn)用自身職能，對(duì)涉嫌違法犯罪的行為予以嚴(yán)厲打擊，正本清源，給城市規(guī)劃的執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

我要求自己在工作上要盡職盡責(zé)。為了盡快提升我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物水平，北京市科學(xué)技術(shù)研究院通過加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在微生物和遺傳學(xué)控制方面與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的接軌，保持了與全球其他生產(chǎn)單位的高度一致。在此基礎(chǔ)上，近年來，北京市科學(xué)技術(shù)研究院又以創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的建設(shè)為突破口，通過將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步整合，形成集實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、動(dòng)物模型開發(fā)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化為一體的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺(tái);同時(shí)，利用平臺(tái)在動(dòng)物模型開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，合作在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論文，大大提高了平臺(tái)的自主創(chuàng)新能力和影響力。目前，我們將該平臺(tái)成功地打造成為北京地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)和特色的平臺(tái)，為北京乃至全國(guó)的生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。