如何做好水利工程合同管理

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　　我國增加了在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、水利工程建設(shè)中的資金投入，建立健全相關(guān)法律政策，逐步規(guī)范水利工程的建設(shè)市場(chǎng)，大力推行法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制，以合同管理展開水利工程項(xiàng)目管理，要求工程參建各方遵循合同展開作業(yè)等。施工合同是水利工程建設(shè)行為的依據(jù)，強(qiáng)化合同管理，對(duì)規(guī)范參建方行為、維護(hù)各方權(quán)益有著積極意義，而實(shí)施合同全過程管理，能有效提升管理水平，確保合同有效執(zhí)行。

　　一、全過程管理方案的核心內(nèi)容

　　1、合同履行階段是水利工程合同全過程管理的重點(diǎn)階段，在這期間，應(yīng)該嚴(yán)格控制工程變更，采集施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)文件。認(rèn)真研讀合同簽訂備忘錄、業(yè)主和監(jiān)理部門文件等工程資料，全面深層次地理解設(shè)計(jì)意圖和合同條款，仔細(xì)核對(duì)圖紙工程量和清單工程量。若設(shè)計(jì)圖紙中存在偏差、錯(cuò)誤和遺漏的信息，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)施工情況;若受到外界因素干擾需要變更設(shè)計(jì)，應(yīng)提前準(zhǔn)備資料，編制設(shè)計(jì)建議書，按照要求上報(bào)，由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理代表和設(shè)計(jì)代表三方溝通協(xié)商，審核通過方可變更。而且在水利工程施工中，常涉及一些合同外的設(shè)計(jì)變更，施工單位應(yīng)采集管理部門文件、現(xiàn)場(chǎng)照片和試驗(yàn)材料等證據(jù)，尤其是設(shè)計(jì)院的變更文件、研究合同內(nèi)容和陳述設(shè)計(jì)變更理由，若重大變更，需要主管部門與領(lǐng)導(dǎo)層共同協(xié)商決定，全過程跟蹤變更審批程序，若出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，及時(shí)溝通，解決問題。

　　2、合同具有法律效力，在合同全過程管理中，建設(shè)方應(yīng)該加強(qiáng)索賠管理。索賠不僅是得到資金上的補(bǔ)償，更多的是維護(hù)各方權(quán)益，尤其是施工企業(yè)。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，水利工程施工存在風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)要想保障自身合法權(quán)益，必須敢于索賠、懂得索賠。索賠有一定的時(shí)間期限，承包商可在問題發(fā)生后的28d內(nèi)，向監(jiān)理單位、業(yè)主提出索賠意向書，并在此后的28d內(nèi)，將索賠申請(qǐng)報(bào)告提交至監(jiān)理單位，若超過索賠期限，業(yè)主有權(quán)拒絕。不只是施工單位，只要任何一方受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利上的損害，都可以提出索賠申請(qǐng)，如設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加，給承包單位造成經(jīng)濟(jì)損失，承包單位也可提出索賠申請(qǐng)。施工合同主體都應(yīng)認(rèn)真研讀合同條款，按照要求提出索賠申請(qǐng)，并注意保存好原始材料，提供充足的證據(jù)。

　　二、當(dāng)前水利工程合同管理困境原因

　　1、合同簽訂階段

　　合同主題的選擇不合適。合同主體的資格是有效建立合同的先決條件之一。合格的對(duì)象應(yīng)首先是具有相應(yīng)民事行為能力和公民權(quán)利能力的合同人。簽訂合同時(shí)，應(yīng)消除兩種情況：一種是即使該人具有以上兩種能力，也不是合同的人，即當(dāng)事方犯了一個(gè)錯(cuò)誤，即當(dāng)事人的主體。合同是錯(cuò)誤的;第二個(gè)是即使合同的人都不具備上述兩個(gè)條件。這種能力也是合同的主體。

　　2、合同履行階段

　　應(yīng)該更改的合同沒有更改。合同修改有兩種形式：合同內(nèi)容變更和合同主體變更。根據(jù)法律程序?qū)υ己贤M(jìn)行修改是修改合同的目的，以確保更好地執(zhí)行合同并完成相應(yīng)的目的。作為承包商，您應(yīng)該更加注意確保自己的合法權(quán)益，重點(diǎn)是及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的更改。簽證程序非常正常且重要。但是，一些現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有注意此事。發(fā)生沖突時(shí)，他們因無法提供有力證據(jù)而敗訴。工作程序已經(jīng)結(jié)束但無法及時(shí)獲得項(xiàng)目資金的情況仍然存在，但他未能及時(shí)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。提起訴訟時(shí)，發(fā)現(xiàn)訴訟已超過期限，導(dǎo)致無法追回相應(yīng)的賠償。

　　3、市場(chǎng)行為不夠規(guī)范

　　投標(biāo)過程有很多原因。例如，締約方故意使用不合理的條件來降低中標(biāo)價(jià)格。但是，為了企業(yè)的利益和自身的生存，更多的承包商不得不接受締約方?？量痰臈l件;為了獲得標(biāo)書，承包商與其他承包商合謀提高了標(biāo)書的價(jià)格，或者承包商在標(biāo)書中間沒有繼續(xù)進(jìn)行標(biāo)書，這使締約方損失了一定數(shù)量的錢。這些不規(guī)范的做法侵犯了建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，使承包商的投標(biāo)根本無法成功。建設(shè)項(xiàng)目不能順利完成，質(zhì)量不能保證。

　　4、非法轉(zhuǎn)包和其他現(xiàn)象

　　合同法中有明確的規(guī)定：承包商不能將其已簽約的所有項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他方，或者可以將已簽約的項(xiàng)目在單獨(dú)的合同中分割并轉(zhuǎn)讓給其他方。此外，不允許承包商將其項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到?jīng)]有法律效力的建筑單位。但是，在實(shí)際的施工過程中，仍然存在著非法轉(zhuǎn)讓，而且越來越嚴(yán)重。這將給合同的執(zhí)行帶來極大的困難，將難以保證項(xiàng)目的質(zhì)量，造成一定的財(cái)務(wù)矛盾，并影響施工期。

　　三、泛普軟件如何做好合同管理工作

　　1、利用現(xiàn)代軟件建立合同管理系統(tǒng)

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，大型水利工程也越來越多，比如三峽工程、南水北調(diào)工程等，而大型工程都具有施工技術(shù)復(fù)雜、客觀條件復(fù)雜、施工周期較長(zhǎng)、數(shù)據(jù)處理量大等特點(diǎn)。在這種情況下，以往的管理模式已不能適應(yīng)管理需要，人工數(shù)據(jù)處理就更顯得力不從心，這就需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)及專門的合同管理軟件來參與管理，從而確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　2、嚴(yán)格控制工程變更

　　嚴(yán)格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認(rèn)真做好變更設(shè)計(jì)的審核工作，對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行可行性分析，防止由此而引起的索賠，因?yàn)樵谒┕て髽I(yè)有一句口頭語：低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠?？梢娫诮ㄖ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的當(dāng)今索賠是十分重要的，所以必須嚴(yán)格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序。

　　3、嚴(yán)格審查施工合同

　　建設(shè)工程能否順利實(shí)施，主要原因是施工合同的制定是否合理，所以對(duì)合同的審查尤其重要。審查主要包括合同的內(nèi)容是否有不符合法律法規(guī)要求的地方、工程要求施工的資質(zhì)等級(jí)是否達(dá)到工程要求、所選的技術(shù)工藝是否滿足工程要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)狀態(tài)進(jìn)行審查、合同規(guī)定的各項(xiàng)條款是否明確和有無漏項(xiàng)等。通過合同嚴(yán)格審查，避免施工過程中出現(xiàn)不必要的合同糾紛事件，延誤工程工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　4、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

　　通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從根本上杜絕魚目混珠，確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

　　綜上述，我國國土面積廣闊，地域地貌奇特，水資源分布不均的問題普遍存在，且近年來氣候變化無常，旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)各地的生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了極其惡劣的影響。為平衡各地水資源分布，解決因氣候因素造成的干旱、洪水問題，我國大力興建水利工程，修建壩、堤、溢洪道、水閘和渠道等工程建筑。水利工程施工項(xiàng)目復(fù)雜，且近些年施工規(guī)模逐步擴(kuò)大，在工程項(xiàng)目管理上有了更高的要求，合同管理作為工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，其要求也隨之提升，各個(gè)單位采取新型的管理模式，如全過程管理，規(guī)范合同簽訂、變更、履行、索賠、解除、終止和評(píng)價(jià)等流程，確保雙方能按照合同內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)雙方權(quán)益，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。