水利工程項目合同管理問題分析

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　　水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設項目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控制與總保證的作用，可以說，一個工程項目建設起始于合同管理，也終結于合同管理。

　　一、水利工程合同管理的全過程管理策略

　　1、建立相關機制，規(guī)范市場行為

　　隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程建設規(guī)模逐步擴大，相關水利部門應完善工程建設相關的法律法規(guī)和地方政策，加大執(zhí)法力度，促進合同法、招投標法等在水利工程合同全過程管理中的落實。同時，大力推行招投標制，制定科學合理的評標流程和方法，減少招投標過程中人為操控的現(xiàn)象，讓有資質的企業(yè)獲得承包權，保障工程在規(guī)定期限內(nèi)高質量完成。

　　2、嚴格按照范文簽訂合同

　　隨著水利工程建設事業(yè)的發(fā)展，合同種類逐漸增多，為了避免合同文本不規(guī)范影響其法律約束力，在簽訂合同時，應該以《建設工程設計合同》中頒布的合同范文格式為標準來制定合同內(nèi)容。除此之外，水利部門與工商行政管理部門也聯(lián)合頒布了《水利水電工程施工合同和招標文件》，建設單位和施工單位也可以協(xié)商采用其中的標準合同文本，按照文本結構補充內(nèi)容，確保格式的規(guī)范性，行文的全面性和準確性，仔細審核，改正差、錯內(nèi)容，補充遺漏條款，對施工過程中可能發(fā)生的問題，提出解決策略，納入合同范疇，后期若發(fā)生糾紛，能按照合同內(nèi)容迅速解決，避免事態(tài)擴大。

　　3、促進合同的全面執(zhí)行

　　在水利工程合同全過程管理中，前期應做好合同審核工作，調查雙方資信、注冊資本等信息，確保其履約的能力，在合同履行階段，動態(tài)監(jiān)控建設單位和施工單位的經(jīng)營狀況和財務狀況變化。若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營惡化、抽逃資金和資產(chǎn)轉移等現(xiàn)象，即刻終止合同，上報至當?shù)胤蓹C構，維護自身權益。同時，加大監(jiān)管力度，以設計圖紙為標準，檢查施工情況是否與合同一致，若不一致，及時協(xié)商解決，確保工程能按照合同規(guī)范完成建設。

　　4、增強合同管理人員的管理素質

　　水利工程合同全過程管理需要合同各方主體協(xié)同合作，因此各個單位包括建設單位、施工單位和監(jiān)理單位都應該培養(yǎng)出一個高素質的合同管理隊伍，確保管理人員具備經(jīng)濟學、管理學、法學和水利工程建設相關的專業(yè)知識和技能，只有綜合素質高的人員，才能勝任該工作。為了達成這一目標，可以引進經(jīng)濟學和管理學專業(yè)的優(yōu)質人才，讓其接受水利工程建設培訓，了解基本概念，到達施工現(xiàn)場，熟悉水利施工常用技術工藝、原材料和設備，這樣才能發(fā)揮應有的監(jiān)管作用，按照合同履行自身權利和義務。

　　二、水利工程項目合同管理問題分析

　　1、合同簽訂不規(guī)范

　　水利工程具有投資數(shù)額大、個體尺寸差異大、履約時間長及影響因素較多等特點。因此，為確保工程的順利進行，按期完工，對合同的要求比較高，要求合同條款嚴密細致。但在實際招投標及合同簽訂過程中，往往由于雙方缺乏相關經(jīng)驗及無專業(yè)人士參與，或者是對可能存在的問題預見不周，會出現(xiàn)合同條款不全、內(nèi)容不清、職責不明等現(xiàn)象，有時甚至以口頭委托或政府指令代替工程任務的安排，這樣就為合同的履行及管理埋下了隱患，導致后期結算及驗收都會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，這種情況在一些中小型工程上比較常見。

　　2、合同規(guī)定難以履行

　　在工程實施前合同雙方制定工程項目合同，但在工程實施過程中，由于人為的或其他的原因，合同一方或雙方對合同規(guī)定的一條或多條條款不履行，導致工程不能按期進行。也有的工程在合同制定時雙方?jīng)]有進行認真的研討，造成漏項存在，在工程建設過程出現(xiàn)問題時，沒有相關規(guī)定為處理依據(jù)，致使工程不能順利的進行。

　　3、合同管理重視不夠

　　部分企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分，導致對合同風險缺乏防范意識，在機構設置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠，沒有建立完善的合同管理機構，甚至沒有嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度，這些不足在中小企業(yè)中尤為突出。

　　三、泛普軟件對加強合同管理的建議

　　1、完善合同管理的目標制度

　　保證工程質量、增強企業(yè)的經(jīng)濟效益是合同管理的最終目標。建立一個明確的管理目標體制是合同管理目前亟需的。管理目標的建設可以劃分為不同時期、不同階段來進行。同時，創(chuàng)立一個施工合同的管理評價體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

　　2、加強對合同的檢查與審計

　　在合同執(zhí)行過程中，主管部門應定期對合同執(zhí)行情況進行檢查審計，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術要求是否符合國家規(guī)范標準，合同手續(xù)是否完備等進行嚴格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認真進行分析，及時糾正。對工程價款支付是否合理合法，有無轉包及違法分包現(xiàn)象存在進行審計，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。

　　3、正確選擇監(jiān)理單位

　　監(jiān)理單位是為建設單位服務的，它代表著發(fā)包方對承包方進行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應能做到科學、獨立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位，對項目的實施有預見性，為工程建設的順利進行提供保證。

　　4、對合同管理人員崗前培訓

　　在水利工程建設過程中，應選派具有豐富的工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務素質高，具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺遵守合同。

　　5、做好施工合同管理的總結工作

　　因為每個工程的實際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗方面，所以只有不斷的總結，對合同的整個過程進行記錄，內(nèi)容應是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進行歸類并形成文檔，以供以后進行學習和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

　　當前，我國水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，管理體制逐步完善。建筑業(yè)的生產(chǎn)方式及其人員的內(nèi)部管理發(fā)生了很大的變化。自我國加入世貿(mào)組織以來，更多的挑戰(zhàn)和機遇已經(jīng)擺在我們面前。如果公司希望獲得更大的經(jīng)濟效益并為社會做出貢獻，則必須更加專注于工程合同的管理。緊跟時代步伐，與世界一流技術接軌，更好地開展合同管理。