網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)：中國的總會計師制度的發(fā)展

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　　中國的總會計師制度是在20世紀(jì)50年代通過學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)驗，在“一長三師”（廠長、總工程師、總經(jīng)濟師和總會計師）的企業(yè)干部管理體制下所形成的；后來提出的“八字方針”和“工業(yè)70條”，總會計師上了紅頭文件，但文化大革命時期，曾一度遭到批判而萎縮；總會計師在鄧小平撥亂反正時期又重新受到了重視，在“發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟搞上去”的指導(dǎo)思想下，總會計師為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，搞經(jīng)濟核算和嚴(yán)格的責(zé)任制。總會計師有過“一支筆”的年代，在此期間充分得到體現(xiàn)；國務(wù)院1990年發(fā)布了《總會計師條例》，要求國有大中型企業(yè)設(shè)立總會計師崗位并規(guī)定總會計師是單位的最高財務(wù)負(fù)責(zé)人；當(dāng)時的總會計師是一個既對國家負(fù)責(zé)，又對廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)的職位，進入市場經(jīng)濟以后，中國企業(yè)一般都是在“對總經(jīng)理負(fù)責(zé)”這一含義下定位總會計師的職責(zé)。中國總會計師的管理體制還不順，基本上處于一種“大家都可以管，大家都沒管”的局面。表現(xiàn)最突出的是在中國人事體制下，進入領(lǐng)導(dǎo)班子的總會計師，沒有一個統(tǒng)一的部門管理。

　　1994年以來，深圳市、上海市等省市相繼在國有大中型企業(yè)推行財務(wù)總監(jiān)委派制。而2000年7月1日開始實施新的《會計法》規(guī)定國有大中型企業(yè)和國有控制企業(yè)必須設(shè)立總會計師，企業(yè)財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計的負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）簽名并簽章；設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并簽章。這兩項舉措給人們發(fā)出了明確的信號。在完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，財務(wù)總監(jiān)和總會計師均被擺到了一個重要位置。實際上，中國對“總會計師”和“財務(wù)總監(jiān)”的界定和設(shè)置尚無統(tǒng)一的規(guī)定和一致的做法。

　　從以上分析可以看出，現(xiàn)代意義上的CFO制度在中國還沒有形成，對此還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。理論界多數(shù)人同意CFO在中國包括四種人：企業(yè)財務(wù)主管、總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。