廣州市民實(shí)名舉報(bào)遭泄密:調(diào)查資料給了被舉報(bào)人

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廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)向國(guó)土房管局實(shí)名舉報(bào)會(huì)長(zhǎng)違法。舉報(bào)人苦等結(jié)果期間，卻被告知調(diào)查資料給了被舉報(bào)人。近日，舉報(bào)人陳善洪通過(guò)省、市法制辦確認(rèn)，廣州市國(guó)土房管局下發(fā)的一份紅頭文件(2010年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》)也是違規(guī)下發(fā)的。舉報(bào)人表示，實(shí)名舉報(bào)遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法，這一系列問(wèn)題令他無(wú)法再相信國(guó)土房管局房安所的公正性，決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院及媒體同時(shí)舉報(bào)國(guó)土局房安所和廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　副會(huì)長(zhǎng)舉報(bào)會(huì)長(zhǎng)私刻公章造假合同

　　廣州市白蟻防治行業(yè)再起波瀾。2013年，行業(yè)協(xié)會(huì)5家會(huì)員單位聯(lián)合舉報(bào)協(xié)會(huì)違規(guī)收取2%的合同管理費(fèi)，經(jīng)廣州市物價(jià)局和廣州市民政局調(diào)查，分別于去年10月30日和去年12月30日對(duì)廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了處罰。

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))副會(huì)長(zhǎng)單位廣州市穗升白蟻防治中心總經(jīng)理陳善洪和協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡偉權(quán)是五華縣的老鄉(xiāng)。

　　胡偉權(quán)說(shuō)，自從他5年前做了會(huì)長(zhǎng)之后，陳善洪就對(duì)他有了意見。尤其協(xié)會(huì)在去年9月因發(fā)現(xiàn)陳善洪違規(guī)騙取白蟻工程保治金這一行為之后，協(xié)會(huì)吊銷了陳善洪公司的資質(zhì)，陳善洪便更加尖銳地針對(duì)他。

　　陳善洪則指責(zé)胡偉權(quán)一直利用會(huì)長(zhǎng)及廣州市華隆白蟻防治工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱華隆公司)總經(jīng)理的雙重身份，在外搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且吊銷他的資質(zhì)也違反了協(xié)會(huì)公約。

　　去年9月，陳善洪發(fā)現(xiàn)在廣州市國(guó)土房管局官方網(wǎng)站2011年的白蟻預(yù)防工程驗(yàn)收備案情況表中，胡偉權(quán)的公司有7份工程合同存在問(wèn)題?！岸际菑V州市以外的工程，怎么在廣州市國(guó)土局備了案呢？”他調(diào)查發(fā)現(xiàn)7分合同都是假的，而且目前在國(guó)土房管局官網(wǎng)仍能查到。

　　被陳善洪舉報(bào)的7份涉嫌造假的合同，是華隆公司和廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司(以下簡(jiǎn)稱通驛公司)簽訂的白蟻防治合同，但施工地點(diǎn)并不在廣州市內(nèi)，而且合同價(jià)都在50萬(wàn)元以上?！坝行┐笮偷捻?xiàng)目需要有很好的業(yè)績(jī)，要求出示50萬(wàn)元以上的工程合同。他們?cè)旒倬褪菫榱吮硎舅羞@個(gè)業(yè)績(jī)?！标惿坪檎f(shuō)。

　　因此他向協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，即市國(guó)土房管局下屬單位廣州市房屋安全監(jiān)督管理所(以下簡(jiǎn)稱房安所)實(shí)名舉報(bào)胡偉權(quán)的公司偽造公章、造假合同，請(qǐng)求依法查處。

　　確實(shí)調(diào)查了但結(jié)果給了被舉報(bào)人

　　陳善洪說(shuō)，他實(shí)名舉報(bào)胡偉權(quán)的公司涉嫌違法之后，就一直沒(méi)了下文，他一度懷疑房安所根本沒(méi)有去調(diào)查。在和房安所相關(guān)工作人員溝通時(shí)才了解到，調(diào)查資料已經(jīng)交給了協(xié)會(huì)。“房安所明明知道協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)就是胡偉權(quán)，也知道我舉報(bào)的華隆公司就是胡偉權(quán)的公司，他們居然把材料給了被舉報(bào)人而不給我這個(gè)舉報(bào)人?！?/p>

　　陳善洪對(duì)此非常不滿，于是通過(guò)國(guó)土房管局官方網(wǎng)站申請(qǐng)信息公開。此后再次到國(guó)土房管局房安所與相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢進(jìn)度時(shí)，他偷偷將兩人的溝通場(chǎng)景錄了像。錄像中，一位工作人員向其表示，確實(shí)前往業(yè)主單位通驛公司進(jìn)行了調(diào)查，而且去了好幾次。對(duì)于調(diào)查結(jié)果“肯定會(huì)給你一個(gè)答復(fù)”。

　　協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南都記者證實(shí)，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)部門人員確實(shí)將調(diào)查資料給了協(xié)會(huì)。

　　繼續(xù)等待信息公開申請(qǐng)結(jié)果的陳善洪在去年12月4日收到了國(guó)土房管局的告知書。告知書表示：“經(jīng)審核，您申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密，本局將在征求相關(guān)權(quán)利人意見后答復(fù)您?！?/p>

　　“我向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門舉報(bào)他，請(qǐng)你調(diào)查他，你還要征求他的意見。調(diào)查完了，調(diào)查資料給他不給我，還說(shuō)涉及商業(yè)秘密。有這樣的道理嗎？”陳善洪對(duì)此非常不滿。

　　國(guó)土局稱紀(jì)委介入調(diào)查 暫不便回應(yīng)

　　陳善洪說(shuō)，實(shí)名舉報(bào)遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法，對(duì)國(guó)家部委文件的解讀和省法制辦沖突，這一系列問(wèn)題令他無(wú)法再相信房安所的公正性，于是他決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院以及媒體同時(shí)舉報(bào)國(guó)土局房安所和廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　對(duì)于陳善洪對(duì)國(guó)土房管局提出的質(zhì)疑，南都記者向國(guó)土房管局提出采訪時(shí)，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前廣州市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，在調(diào)查期間他們不便接受采訪。同時(shí)他們自己也在調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將對(duì)舉報(bào)者以及相關(guān)部門統(tǒng)一回復(fù)。

　　“神奇”的文件

　　國(guó)土房管局說(shuō)“不存在”通驛公司說(shuō)“有”

　　陳善洪向市國(guó)土房管局申請(qǐng)的信息公開，是請(qǐng)求國(guó)土房管局提供3份材料，即通驛公司回復(fù)房安所關(guān)于華隆公司造假的函、房安所應(yīng)回復(fù)給舉報(bào)單位的調(diào)查結(jié)論、房安所就上述調(diào)查情況提交給廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)的文件。

　　去年12月30日，依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)書遞到了陳善洪手里，結(jié)果令他非常驚訝。答復(fù)稱：“華隆公司涉嫌虛假提供白蟻防治工程質(zhì)量驗(yàn)收備案材料事件仍在調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)征詢第三方相關(guān)人意見等程序，您所要求獲取的三份文件目前不存在。”

　　“他撒謊，我之前到通驛公司調(diào)查這個(gè)事情的時(shí)候，通驛公司給我看了他們回復(fù)給房安所的那份復(fù)函文件。你可以說(shuō)給協(xié)會(huì)的材料是資料不是結(jié)論，可以推托。但通驛公司這份文件一定有?！?/p>

　　南都記者前往通驛公司核實(shí)，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示文件存在，而且當(dāng)初確實(shí)還給陳善洪看過(guò)這份文件?！拔液芡樗脑庥?，所以我們才給他看。如果有關(guān)部門來(lái)調(diào)查，我們也愿意配合?！痹撠?fù)責(zé)人表示，他們和華隆公司確實(shí)有業(yè)務(wù)往來(lái)，但金額非常小，只有兩三萬(wàn)元，而那7份合同中金額在57萬(wàn)元到80萬(wàn)元之間，都是偽造的。

　　法制辦確認(rèn)

　　國(guó)土房管局違規(guī)發(fā)文

　　被吊銷白蟻防治資質(zhì)的陳善洪無(wú)法到協(xié)會(huì)進(jìn)行合同備案，而廣州市國(guó)土房管局規(guī)定，白蟻防治工程必須要到國(guó)土房管局進(jìn)行工程驗(yàn)收備案，而且工程驗(yàn)收備案的前提條件是要到協(xié)會(huì)進(jìn)行合同備案。

　　陳善洪說(shuō)，他去廣東省白蟻學(xué)會(huì)辦理了資質(zhì)，但是協(xié)會(huì)和房安所都不認(rèn)可，他們唯一認(rèn)可協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)?！拔疫@才發(fā)現(xiàn)，通過(guò)這個(gè)資質(zhì)管理，協(xié)會(huì)和國(guó)土局都扼著白蟻防治企業(yè)的咽喉?！?/p>

　　陳善洪發(fā)現(xiàn)國(guó)家早在2004年行政許可法出臺(tái)后，就已經(jīng)取消了白蟻防治單位資質(zhì)管理的要求，其它地方都沒(méi)有實(shí)行資質(zhì)管理了，怎么廣州還在實(shí)行呢？對(duì)此，廣州市國(guó)土房管局書面回復(fù)他的信訪件復(fù)函中稱：2002年，廣東省物價(jià)局和廣東省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的370號(hào)文，明確規(guī)定實(shí)施資質(zhì)管理，建設(shè)部130號(hào)令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》沒(méi)有對(duì)白蟻防治單位資質(zhì)做出具體規(guī)定?！稄V州市房屋安全管理規(guī)定》也明確規(guī)定白蟻防治單位實(shí)施資質(zhì)管理。

　　此外，陳善洪還發(fā)現(xiàn)，廣州市國(guó)土房管局在2010年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》中，還特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)白蟻防治單位和從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

　　陳善洪將上述文件分別發(fā)給廣東省法制辦以及廣州市法制辦，請(qǐng)求進(jìn)行合法性審核。廣州市法制辦明確表示，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》印發(fā)前沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行合法性審查，也沒(méi)有按要求統(tǒng)一發(fā)布?！皩?duì)擅自發(fā)布的行政規(guī)范性文件，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行，未向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布的行政規(guī)范性文件不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)?！?/p>

　　此外，廣東省法制辦就省物價(jià)局和建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于白蟻防治管理有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)行合法性審查后也明確表示：“《通知》系依據(jù)1999年建設(shè)部第72號(hào)令規(guī)定白蟻防治單位資質(zhì)準(zhǔn)入制度，2004年建設(shè)部第130號(hào)令取消了該資質(zhì)準(zhǔn)入制度，《通知》規(guī)定的白蟻防治單位資質(zhì)準(zhǔn)入已不再作為政府部門的行政審批事項(xiàng)?！?/p>

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　陳善洪

　　陳善洪舉報(bào)胡偉權(quán)的華隆公司偽造公章、造假合同。指責(zé)胡偉權(quán)一直利用會(huì)長(zhǎng)單位的身份，在外搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且吊銷他的資質(zhì)也違反了協(xié)會(huì)的公約。

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　胡偉權(quán)

　　胡偉權(quán)稱，陳善洪對(duì)他有意見，尤其協(xié)會(huì)在去年9月因發(fā)現(xiàn)陳善洪違規(guī)騙取白蟻工程保治金這一行為后，協(xié)會(huì)吊銷了陳善洪公司的資質(zhì)，陳善洪便更加尖銳地針對(duì)他。

　　PK

　　陳善洪

　　陳善洪說(shuō)，實(shí)名舉報(bào)遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法。決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院舉報(bào)國(guó)土局房安所。

　　國(guó)土房管局

　　國(guó)土房管局稱，目前廣州市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，在調(diào)查期間，他們不便接受采訪，同時(shí)他們自己也在調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將對(duì)舉報(bào)者以及相關(guān)部門統(tǒng)一回復(fù)。