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論市場經(jīng)濟(jì)下審計的職能與作用
市場經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)行的主要經(jīng)濟(jì)制度,盡管我國是社會主義國家,但是我黨在看清了中國實(shí)際國情與國際形勢下,針對于我國實(shí)際情況做出了市場經(jīng)濟(jì)的重大決策。在市場經(jīng)濟(jì)之下,審計尤其獨(dú)特的職能與作用。
內(nèi)部審計作為企業(yè)的自我約束機(jī)制,已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。近年來由于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化,特別是在我國市場經(jīng)濟(jì)秩序逐漸成熟的大環(huán)璄下,內(nèi)部審計本身正在經(jīng)歷著發(fā)展和變化,其職能、作用也自然要發(fā)生相應(yīng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。
但我國市場經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)部審計的職能和作用,既不同于我國計劃商品經(jīng)濟(jì)體制下內(nèi)部審計,也有別于西方國家的內(nèi)部審計,只有適合的才是最好的,才能最大限度地提高審計的效果,才能真正實(shí)現(xiàn):我國市場經(jīng)濟(jì)下內(nèi)部審計具有的職能所發(fā)揮的作用。
另外,我國進(jìn)入WTO后,國際上一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)闖入我國,為我國的審計行業(yè)注入新的活力,內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢也必將與國際上的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng),國際上認(rèn)知的內(nèi)部審計的職能和作用無疑對我國的內(nèi)部審計的改革也必將具有一定的指引作用。因此,我國市場經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)部審計的職能和作用是審計理論和實(shí)務(wù)必須認(rèn)識和正確定位的問題,是內(nèi)部審計改革和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
內(nèi)部審計作為企業(yè)的自我約束機(jī)制,已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,是部門和單位健全內(nèi)部控制、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)資產(chǎn)安全完整的重要手段。現(xiàn)階段,我國的內(nèi)部審計也正在經(jīng)歷著蓬勃發(fā)展的過程,隨著各部門、單位對內(nèi)部審計的認(rèn)識和要求的逐漸提高,關(guān)于內(nèi)部審計的職能也有了多種觀點(diǎn),隨之對其在市場經(jīng)濟(jì)下的作用也有了多種見解。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它包括兩大部分:調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計劃、金融、稅務(wù)和財政。他們在調(diào)節(jié)的同時,還通過其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能。目前,對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的部門主要有:工商、財稅、物價、統(tǒng)計以及各專業(yè)管理部門,以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。還有一定的局限性,需要審計進(jìn)行再監(jiān)督。審計監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。因此,審計監(jiān)督是國家和各級政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必不可少的手段,是宏觀管理的重要內(nèi)容,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要通過加強(qiáng)審計監(jiān)督維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。依法審計是審計部門的神圣職責(zé),審計又是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,對保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過審計,可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,保證法規(guī)的落實(shí);可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機(jī)關(guān)和管理部門,以改進(jìn)立法工作和改善宏觀調(diào)控。
國家審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),就是要將審計重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徲媹?zhí)法部門,對使用國家資金較多的綜合部門和單位,通過審計監(jiān)督維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序,促使合理的使用資金,講求效益,保障國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,并反映執(zhí)行中的問題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
在審計的職能發(fā)揮和作用之下,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)得以良好、健康、高速、平穩(wěn)地發(fā)展。這說明了任何一項(xiàng)國家職能的事物都對于我國的市場經(jīng)濟(jì)有著或多或少的作用,有些甚至是決定性的作用。
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