偏遠(yuǎn)區(qū)域如何加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管

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提高市場(chǎng)監(jiān)管水平是煙草行業(yè)的一項(xiàng)重任，卷煙品牌的發(fā)展以及市場(chǎng)的完善都期待著卷煙市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷提高。從專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的監(jiān)管行為來(lái)看，只有切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，給卷煙工業(yè)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，給卷煙零售戶(hù)提供有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能更好更有效的促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)體系向“服務(wù)型”專(zhuān)賣(mài)的邁進(jìn)。廣大農(nóng)村區(qū)域是市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，由于零售戶(hù)分布分散，低檔煙供應(yīng)緊張給假煙以可乘之機(jī)，消費(fèi)者觀(guān)念滯后等等諸多因素的影響，市場(chǎng)監(jiān)管的難度很大，而偏遠(yuǎn)區(qū)域更是如此。

促進(jìn)監(jiān)管信息的溝通反饋，杜絕監(jiān)管的盲區(qū)

只要市場(chǎng)存在監(jiān)管的盲區(qū)，不法分子就會(huì)趁虛而入，隨著制假售假向偏遠(yuǎn)區(qū)域不斷滲透，市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，由于部門(mén)之間的權(quán)限劃分或者由于區(qū)域的偏遠(yuǎn)等等，可能存在著監(jiān)管的某些“真空”地帶，給自律不強(qiáng)的零售戶(hù)或者制售假冒卷煙的犯罪分子留下可乘之機(jī)，因此，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接，首先要切實(shí)清楚的劃分專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法各個(gè)部門(mén)之間的監(jiān)管范圍、監(jiān)管權(quán)限，監(jiān)管事項(xiàng)、做到監(jiān)管的無(wú)縫隙，特別是在區(qū)域交界的地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部等等區(qū)域做好監(jiān)管；其次就是做好各個(gè)監(jiān)管區(qū)域、部門(mén)之間的有效溝通，加強(qiáng)聯(lián)合市場(chǎng)檢查、執(zhí)法信息、市場(chǎng)狀況的及時(shí)溝通；再次，還要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，加大專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，明確崗位責(zé)任制，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，防止瀆職、濫用職權(quán)等等情況出現(xiàn)，是強(qiáng)化監(jiān)管行為的有效方法。

理順監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好事前防范、事中控制、事后整頓

作為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管主體的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該全面承擔(dān)三類(lèi)監(jiān)管活動(dòng)：一是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，即零售戶(hù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，二是零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，三是卷煙產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通?？刂坪昧闶蹜?hù)的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，是促進(jìn)零售戶(hù)之間有序競(jìng)爭(zhēng)，保障客戶(hù)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，給卷煙品牌培育提供一個(gè)良好的平臺(tái)的重要方面；而隨著零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的日益復(fù)雜，特別是連鎖經(jīng)營(yíng)、酒店內(nèi)部的零售經(jīng)營(yíng)等等所占的銷(xiāo)售比重逐步擴(kuò)大，做好卷煙零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管十分重要；而對(duì)卷煙產(chǎn)品的流通監(jiān)管不僅是促進(jìn)產(chǎn)品投放合理化、效率化的的重要條件，還是防止假冒卷煙、非渠道卷煙流入市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵。換句話(huà)說(shuō)，完善事前、事中、事后監(jiān)管的銜接，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)理順關(guān)系是十分重要的。

支持零售戶(hù)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)行業(yè)自律

必須看到，要促進(jìn)卷煙市場(chǎng)秩序的優(yōu)化，只有專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)管體系是不夠的。隨著卷煙市場(chǎng)的統(tǒng)一、網(wǎng)建的深化、配套功能的發(fā)展，以及零售業(yè)態(tài)的多樣化，特殊零售業(yè)態(tài)占據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售份額的迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為紛繁復(fù)雜，單靠專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)來(lái)監(jiān)管，無(wú)論是從人員配備上，還是從財(cái)政負(fù)擔(dān)上都存在極大的壓力，因此，就必須發(fā)展行業(yè)自律，引導(dǎo)零售戶(hù)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)揮行業(yè)自我約束、自我管理的作用方面，極富成效，他們甚至還有政府監(jiān)管所不具備的優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)更貼近市場(chǎng)、貼近行業(yè)，了解市場(chǎng)狀況，能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，制定行規(guī)，約束會(huì)員，凈化市場(chǎng)，提高市場(chǎng)主體的自律意識(shí)。煙草行業(yè)也一樣需要引導(dǎo)零售戶(hù)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)他們配合專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)管。

優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控

通過(guò)優(yōu)化信息系統(tǒng)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的水平提高是當(dāng)前的一個(gè)重要要求，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“工作平臺(tái)信息化”，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求狀況、零售戶(hù)、卷煙流動(dòng)情況的監(jiān)控，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)更新，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)科學(xué)分析，是給卷煙市場(chǎng)的科學(xué)調(diào)控，優(yōu)化市場(chǎng)秩序的重要手段，是完善煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要方面，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的無(wú)縫化。

結(jié)合偏遠(yuǎn)區(qū)域特征，不斷探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式

首先，偏遠(yuǎn)區(qū)域與城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交通通訊便利的農(nóng)村區(qū)域主客觀(guān)條件差距很大，監(jiān)管舉措應(yīng)該因情況而采取相應(yīng)的策略；其次，即便同樣是偏遠(yuǎn)區(qū)域，市場(chǎng)特征也有差異，因此，做好市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特征，不斷探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。隨著卷煙市場(chǎng)的逐步完善，卷煙供求關(guān)系的變化、品牌培育對(duì)市場(chǎng)網(wǎng)建的新的更高的要求，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的要求越來(lái)越高，如何更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的新情況、解決新問(wèn)題，就需要不斷的探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式，在堅(jiān)持專(zhuān)賣(mài)制度的前提下，借鑒其它行業(yè)、其它部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管方法是很重要的。