項(xiàng)目管理在水利自動(dòng)化工程中的應(yīng)用分析

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摘要：項(xiàng)目管理是西方先進(jìn)的管理理念，它追求運(yùn)作方式上和管理思維模式上最大限度地利用內(nèi)外資源，可從根本上改變管理人員的工作程序，提高管理效率。如何將項(xiàng)目管理應(yīng)用于水利自動(dòng)化工程建設(shè)，有效地促進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)和整體管理水平，本文根據(jù)工程實(shí)例分析相關(guān)原因及對(duì)策，望能引起水利建設(shè)單位和施工單位的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；水利自動(dòng)化；時(shí)間管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、前言

1.1 項(xiàng)目管理概念
項(xiàng)目可定義為一種非常規(guī)性、非重復(fù)性、一次性的任務(wù)。有關(guān)項(xiàng)目管理的基本概念在PMBOK（項(xiàng)目管理知識(shí)體系）中是這樣描述的，項(xiàng)目管理一般經(jīng)歷項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目控制和項(xiàng)目收尾五大過(guò)程，從縱向劃分可分為九個(gè)領(lǐng)域：整體管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和采購(gòu)管理，而范圍、時(shí)間和成本是項(xiàng)目管理的三大約束。簡(jiǎn)而言之，項(xiàng)目管理就是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過(guò)項(xiàng)目干系人的需要和期望的行為過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理不僅僅要努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成功和質(zhì)量等目標(biāo)，還必須協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，以滿足項(xiàng)目參與者及其他利益相關(guān)者的需要和期望。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，項(xiàng)目管理的應(yīng)用已十分普及。因?yàn)樗睦碚撆c應(yīng)用方法從根本上改變了管理人員的運(yùn)作效率，所以項(xiàng)目管理已從最初的國(guó)防、航天領(lǐng)域迅速發(fā)展到目前的電子、通信、計(jì)算機(jī)、軟件開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、制藥業(yè)、金融等各個(gè)行業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)。項(xiàng)目管理在運(yùn)作方式上和管理思維模式上最大限度地利用了內(nèi)外資源，可從根本上改變管理人員的工作程序，降低管理成本，提高管理效率，因而越來(lái)越受到現(xiàn)代企業(yè)的重視。

項(xiàng)目背景
我們?cè)诮趨⑴c某自動(dòng)化工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，有感于實(shí)際工作施工方項(xiàng)目管理不善、采購(gòu)程序冗長(zhǎng)、人員變更頻繁、工期延誤，導(dǎo)致工程建設(shè)嚴(yán)重受阻；在這里以項(xiàng)目管理的理論去分析問(wèn)題原因，設(shè)想改善措施和建議，希望在以后的工程建設(shè)中能引以為鑒。該工程建設(shè)項(xiàng)目為珠江三角洲地區(qū)某水利樞紐的自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，主要包括中央控制中心、泵站控制分中心、船閘控制系統(tǒng)、水閘控制系統(tǒng)和圖像系統(tǒng)幾大部分。該水利樞紐屬于大型水利樞紐工程，包括泵站、水閘、船閘三部分，其中泵站屬大（一型）泵站，船閘為四級(jí)航道。項(xiàng)目啟動(dòng)前已完成系統(tǒng)需求分析和總體設(shè)計(jì)，項(xiàng)目目標(biāo)為交鑰匙工程，從2003 年7 月開(kāi)始進(jìn)行，預(yù)計(jì)6 個(gè)月完成，由于管理等多方面的原因，工期一再延誤。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)方邀請(qǐng)我方以技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督介入項(xiàng)目建設(shè)，一方面幫助解決水利系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)的關(guān)鍵難點(diǎn)，一方面對(duì)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范把關(guān)。為督促施工方加強(qiáng)管理，我們把指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)放在工程進(jìn)度、變更管理、質(zhì)量評(píng)定等幾個(gè)方面。但是施工方高層管理跟不上，使工程建設(shè)無(wú)法按預(yù)期目標(biāo)完成。

二、項(xiàng)目時(shí)間管理

時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也被稱(chēng)為進(jìn)度管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要，是項(xiàng)目的三大約束之一。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。

2.1 工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）
根據(jù)該水利樞紐自動(dòng)化項(xiàng)目的實(shí)際情況，本項(xiàng)目分為以下幾個(gè)主要階段：詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和維護(hù)。我們根據(jù)PMBOK 先對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行WBS 分析，其工作分
根據(jù)以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，我們知道自動(dòng)化項(xiàng)目在詳細(xì)設(shè)計(jì)后可以同步開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)、采購(gòu)，在各種設(shè)備采購(gòu)到位后分別進(jìn)行施工、測(cè)試，對(duì)相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)備安裝進(jìn)行調(diào)試，最后是試運(yùn)行。圖2 是我們進(jìn)一步完成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖。我們以傳感器鏈路做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述。

水利行業(yè)中一次儀表的穩(wěn)定可靠是關(guān)鍵，作為一個(gè)自動(dòng)化改造工程，本工程根據(jù)自動(dòng)化監(jiān)控的需求增加了部分傳感器，包括電量、液位、閘門(mén)開(kāi)度、壓力（油壓、水壓）等，傳感器均選用合資品牌產(chǎn)品，超聲波液位計(jì)為德國(guó)原裝進(jìn)口產(chǎn)品。而其他常規(guī)泵站機(jī)組和水閘船閘監(jiān)測(cè)傳感器已在機(jī)電工程安裝中完成，改造接入即可。在上述項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中的傳感器鏈路是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作路徑，其中重點(diǎn)是液位傳感器，液位監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于室外且分散，線路長(zhǎng)，在線路中存在容抗和感抗，可能影響傳感器輸出信號(hào)失真，因此，必需結(jié)合傳感器信號(hào)測(cè)試調(diào)整布線，同時(shí)還要考慮防雷避雷措施，施工復(fù)雜。

2.3 項(xiàng)目進(jìn)度
根據(jù)以往相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，工控設(shè)備的采購(gòu)耗時(shí)較長(zhǎng)，本工程選用的品牌產(chǎn)品（西門(mén)子）訂貨周期正常約為45 日；工控設(shè)備的安裝時(shí)間也較長(zhǎng)約25 日；現(xiàn)場(chǎng)軟件的調(diào)試是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，以本工程的實(shí)際規(guī)模估計(jì)約為15 日；中央監(jiān)控軟件的調(diào)試約為10 日；試運(yùn)行至少應(yīng)為7 日；其他如視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳感器等訂貨安裝調(diào)試的時(shí)間都較短。而人員配置方面，采購(gòu)、施工安裝、軟件設(shè)計(jì)和調(diào)試運(yùn)行分別由三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，我們假設(shè)人力資源完全可滿足需要?？梢源_定本項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑為“詳細(xì)設(shè)計(jì)→工控設(shè)備采購(gòu)→工控設(shè)備安裝→現(xiàn)場(chǎng)軟件調(diào)試→監(jiān)控軟件調(diào)試→試運(yùn)行”，在該路徑上從采購(gòu)開(kāi)始約需3 個(gè)半月。

項(xiàng)目啟動(dòng)后施工方根據(jù)要求擬訂項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度表，并根據(jù)一般工程經(jīng)驗(yàn)綜合考慮了諸如資金到位、防汛需要和訂貨周期等因素，預(yù)留了約一個(gè)月的總浮動(dòng)時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間約為半年。

2.4 進(jìn)度控制
項(xiàng)目進(jìn)度控制中出現(xiàn)的第一個(gè)問(wèn)題是：由于當(dāng)?shù)卣畵芸盍鞒套兏?，資金劃撥到位延時(shí)約一個(gè)半月。第二個(gè)問(wèn)題是：關(guān)鍵路徑中“工控設(shè)備采購(gòu)”估算時(shí)間為45 日，實(shí)際采購(gòu)操作不暢導(dǎo)致滯后近一個(gè)月；加上其他設(shè)備及配件采購(gòu)不及時(shí)，使安裝進(jìn)度大大受阻；工程技術(shù)人員中途離職，技術(shù)交接難，影響了施工安裝及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試；采購(gòu)操作流程過(guò)死，不能及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。因工期延遲使施工跨越春節(jié)假期，工程進(jìn)度進(jìn)一步失控，距離項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度表已滯后三個(gè)多月，項(xiàng)目進(jìn)展到基本調(diào)試完成，等待測(cè)試報(bào)驗(yàn)階段。

在項(xiàng)目進(jìn)度受阻的情況下，我方多次組織會(huì)議強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，建設(shè)方同試運(yùn)行意項(xiàng)目進(jìn)度順延約一個(gè)月；但施工方仍不能高度重視，使問(wèn)題一再重復(fù)出現(xiàn)，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。究其原因，一方面是高層管理不重視，另一方面項(xiàng)目經(jīng)理虛有其名，不能將項(xiàng)目管理真正落到實(shí)處，也可以說(shuō)項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有實(shí)際的項(xiàng)目管理權(quán)限。

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

我們從項(xiàng)目管理的另一個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)管理”再次分析失敗的原因。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)，識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)和藝術(shù)。首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，最后是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的不利影響降到最低，促進(jìn)項(xiàng)目的順利完成。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況我們來(lái)分析其中幾個(gè)方面：不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、行政性風(fēng)險(xiǎn)、資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
作為水利工程必須考慮的是不可抗力風(fēng)險(xiǎn)之一的汛期突發(fā)事件，如臺(tái)風(fēng)、洪水、相關(guān)設(shè)施事故等，這些事件對(duì)項(xiàng)目的影響可大可小，所以施工期應(yīng)盡量避免在汛期進(jìn)行影響防汛任務(wù)的施工。本項(xiàng)目將實(shí)際施工期均安排在汛期之外，這樣的處理相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施中的“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”。

3.2 行政性風(fēng)險(xiǎn)
本項(xiàng)目為市政府水利資金專(zhuān)款專(zhuān)用建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)初期資金已經(jīng)申請(qǐng)到位。但資金劃撥遇上政府撥款流程變更，使資金到位延時(shí)約一個(gè)半月。這類(lèi)事件在風(fēng)險(xiǎn)分析中可歸于行政性風(fēng)險(xiǎn)，原本在項(xiàng)目進(jìn)度的總浮動(dòng)時(shí)間有考慮該因數(shù)，但考慮到施工方進(jìn)度壓力還比較大，最后建設(shè)方“接受”了該風(fēng)險(xiǎn)的后果，就此同意項(xiàng)目進(jìn)度順延約一個(gè)月。而對(duì)施工方的項(xiàng)目組而言，實(shí)際為“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”。

3.3 資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目中表現(xiàn)最多，且應(yīng)對(duì)措施不及時(shí)不到位。一是施工方低估了設(shè)備供應(yīng)商的訂貨周期的風(fēng)險(xiǎn)，其中除供應(yīng)商的方面原因，本身還有施工方采購(gòu)操作流程的問(wèn)題。二是多位施工方技術(shù)人員先后離開(kāi)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，任務(wù)交接不徹底不完整。三是由于施工單位異地施工，現(xiàn)場(chǎng)材料采購(gòu)手續(xù)冗長(zhǎng)，材料供應(yīng)不及時(shí)。

如何減輕上述三個(gè)方面帶來(lái)的負(fù)面影響，施工方項(xiàng)目組須認(rèn)真分析，積極采取各種補(bǔ)救措施?？梢詮捻?xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑分析中可以看出，工控設(shè)備采購(gòu)已經(jīng)超出進(jìn)度計(jì)劃，必須在其后的“工控設(shè)備安裝” 中一方面可采取“快速跟進(jìn)”的方法，如先進(jìn)行電柜安裝，工控設(shè)備到貨即可短時(shí)間安裝到位；另一方面在現(xiàn)場(chǎng)施工中將非關(guān)鍵路徑的工作先期完成，如“線纜敷設(shè)、傳感器安裝和視頻設(shè)備”安裝，工期約20 日，然后是“傳感器信號(hào)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝和視頻設(shè)備調(diào)試”，工期約10 日，“軟件開(kāi)發(fā)”也可先期完成。工控設(shè)備安裝到現(xiàn)場(chǎng)后再進(jìn)行電源和外部信號(hào)接入，同時(shí)采取“趕工”措施，從人員配置和工作時(shí)間兩個(gè)方面加大投入，項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)完成也不是沒(méi)有可能的。而在人力資源調(diào)配上，施工方要做好因人員調(diào)動(dòng)而出現(xiàn)的技術(shù)交接問(wèn)題，同時(shí)調(diào)配技術(shù)熟練的工程技術(shù)人員，避免出現(xiàn)人員空檔的局面，切實(shí)保證項(xiàng)目中人力資源供應(yīng)。對(duì)于異地施工，施工方應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)
權(quán)限，避免材料斷供，停工待料，影響項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、項(xiàng)目管理幾點(diǎn)建議

作為市政府的一個(gè)水利自動(dòng)化樣板工程，出現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后局面，參與建設(shè)各方都有不可推卸的責(zé)任。實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中暴露了方方面面的問(wèn)題，諸如：時(shí)間管理、資源分配、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、溝通管理和采購(gòu)管理等，分析原因多是施工方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各級(jí)各部門(mén)未能認(rèn)真重視項(xiàng)目管理，以規(guī)范有效的程序進(jìn)行。要建立一套行之有效的項(xiàng)目管理程序，必須注意以下幾個(gè)方面。

1、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理：包括微觀層的細(xì)節(jié)，如資源管理、工作流程規(guī)劃管理、預(yù)算控制及文件管理等。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，設(shè)置專(zhuān)責(zé)部門(mén)對(duì)此專(zhuān)項(xiàng)管理，并與項(xiàng)目外部管理程序密切配合。

2、項(xiàng)目外部管理：項(xiàng)目范圍、總體時(shí)間表、預(yù)算、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)以及面臨問(wèn)題等關(guān)鍵情況的管理，并定期向項(xiàng)目管理委員會(huì)匯報(bào)，還應(yīng)匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)書(shū)中規(guī)定的主要業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況。

3、第三者管理：除對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接監(jiān)管之外，還有必要建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督系統(tǒng)。無(wú)論項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)怎樣努力，總是難以對(duì)其項(xiàng)目及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題做到完全客觀；因此，有必要聘請(qǐng)一些公正的資深專(zhuān)業(yè)人士對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估，其結(jié)論直接呈報(bào)高級(jí)管理層，并與項(xiàng)目外部管理匯報(bào)進(jìn)行對(duì)照。

4、全程監(jiān)督實(shí)施：即使建立了完善的審批制度與管理程序，高級(jí)管理人員仍須切實(shí)認(rèn)真監(jiān)督重要項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施的成功；而且項(xiàng)目過(guò)程中各種因數(shù)不斷變化，高層必須定期聽(tīng)取項(xiàng)目管理人員關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度的客觀和精確的匯報(bào)，時(shí)刻與項(xiàng)目的進(jìn)展和變化保持同步。

總之，項(xiàng)目是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，受眾多因素的影響。對(duì)于這些內(nèi)外因素，項(xiàng)目管理的主體往往認(rèn)識(shí)不足或者沒(méi)有足夠的力量加以控制。項(xiàng)目的過(guò)程和結(jié)果常常出人意料，有時(shí)不但未能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的目的，反而蒙受各種各樣的損失。要避免和減少損失，將危險(xiǎn)化為機(jī)會(huì)，項(xiàng)目管理者就必須主動(dòng)了解和掌握項(xiàng)目的各個(gè)方面，分析成功與失敗的原因，進(jìn)而實(shí)行有效的管理，最終達(dá)到成功地完成項(xiàng)目。

[1]（美）凱西.施瓦爾貝. IT 項(xiàng)目管理. 機(jī)械工業(yè)出版社. 2001.
作者簡(jiǎn)介： 何啟蓮，女，1969 年9 月出生，1993 年天津大學(xué)工業(yè)自動(dòng)化碩士學(xué)位，水利部珠江水利委員
會(huì)科學(xué)研究所， 高級(jí)工程師， 地址∶廣州天壽路80 號(hào)， 郵編∶ 510611， 電話∶ 020-38490386，
電郵: kailin_ho@yahoo.com.cn

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