淺談項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理

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項(xiàng)目管理是以可能的最高效率執(zhí)行項(xiàng)目，做到按工期、按預(yù)算、按要求完成任務(wù)。在同一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里，業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方如何相互協(xié)調(diào)配合，各司其職地做好工作？現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各方實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)提供了有效的項(xiàng)目管理途徑。我國(guó)加入WTO后，工程管理應(yīng)與國(guó)際接軌，當(dāng)然，這必須以符合我國(guó)的國(guó)情為基礎(chǔ)，與項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合。
通過將美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（project management body of knowledge, PMBOK）的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較，我們可以認(rèn)為，工程監(jiān)理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一種重要的表現(xiàn)形式，工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵，我們要用現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系來增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系。
我國(guó)的監(jiān)理工程師是獨(dú)立的第三方，業(yè)主、承包商、監(jiān)理這個(gè)三角形不是等邊的，監(jiān)理向業(yè)主傾斜，接受業(yè)主的委托進(jìn)行工作。工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是“三控制二管理”，即對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等過程實(shí)施控制，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目合同、信息等進(jìn)行管理。我國(guó)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制以及工程監(jiān)理制，這是我們?cè)陧?xiàng)目管理方面的基本國(guó)情，現(xiàn)代項(xiàng)目管理必須關(guān)注這一現(xiàn)實(shí)。從以下的分析中可以看出，PMBOK的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的工作內(nèi)容有著十分自然的關(guān)聯(lián)。
一、項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）
美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）是對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)的一個(gè)總結(jié)。誕生于20世紀(jì)80年代的PMBOK第一版由多名項(xiàng)目管理專家歷經(jīng)4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對(duì)其進(jìn)行了增訂、完善和發(fā)展。（2004年10月開始啟用PMBOK 2004版）
PMBOK把項(xiàng)目管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，即范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項(xiàng)目管理質(zhì)量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術(shù)指南。
近十多年來，由于PMBOK的基本內(nèi)容跨越行業(yè)界限而得到“普遍認(rèn)可”，因而受到國(guó)內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛重視。
項(xiàng)目管理與其他管理學(xué)科有著密切的關(guān)系，一般性管理方法為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。PMBOK是我國(guó)入世后十分走俏的洋項(xiàng)目管理證書PMP（項(xiàng)目管理專業(yè)人員）資格認(rèn)證所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。我國(guó)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系目前也正在制訂之中。
二、項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的比較
比較之一：范圍管理
項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用。從項(xiàng)目管理科學(xué)來看，項(xiàng)目生命周期的第一階段始于識(shí)別需求、問題或機(jī)會(huì)，終于需求建議書（RFP）的發(fā)布。準(zhǔn)備需求建議書的目的就是從業(yè)主的角度，全面、詳細(xì)地論述為了滿足需求需要做什么準(zhǔn)備，要清晰地定義出項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關(guān)方面一致。
PMBOK將項(xiàng)目范圍管理分成啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍界定、范圍核實(shí)、范圍變化控制五個(gè)階段。在范圍界定過程中，通過將項(xiàng)目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個(gè)細(xì)目，以助于確保找出完成項(xiàng)目工作范圍所需的所有工作要素。工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項(xiàng)目的工作內(nèi)容，它不僅定義了工作內(nèi)容，同時(shí)也定義了工作任務(wù)之間的關(guān)系，明確了工作界面。項(xiàng)目的WBS是我們對(duì)工作計(jì)劃、進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行部署和跟蹤控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。
WBS可以理解為是一種以管理為導(dǎo)向的系統(tǒng)功能模型，它有更豐富的內(nèi)涵和外延。WBS是項(xiàng)目管理的核心工具，項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、成本、技術(shù)狀態(tài)、資源配置、合同等方面的管理都離不開項(xiàng)目的WBS，它的建立必須注意體現(xiàn)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和項(xiàng)目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統(tǒng)性、層次性和可追溯性原則。WBS技術(shù)有力地支持了工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中管理人員必須具備的基本知識(shí)。
比較之二：時(shí)間管理
時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也被稱為進(jìn)度管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰去做、花多長(zhǎng)時(shí)間、成本是多少等問題。
PMBOK提出，項(xiàng)目時(shí)間管理由下述5項(xiàng)任務(wù)組成：活動(dòng)（activity）定義、活動(dòng)順序、活動(dòng)時(shí)間的估計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度編制、項(xiàng)目的進(jìn)度控制。
PMBOK的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理學(xué)在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國(guó)三峽工程實(shí)施了項(xiàng)目管理，其中進(jìn)度管理很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。據(jù)報(bào)道，針對(duì)三峽工程的特點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃編制主體及進(jìn)度計(jì)劃涉及內(nèi)容的范圍和時(shí)段等具體情況，確定三峽工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致。這是因?yàn)槿龒{工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。
項(xiàng)目具有惟一性，根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。
比較之三：成本管理
PMBOK對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進(jìn)行：
(1) 制訂資源計(jì)劃 資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。Wbs是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項(xiàng)目的資源需求。
(2) 成本估計(jì) 利用WBS、資源需求、資源單價(jià)、活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素，通過有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì)，即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
(3) 成本預(yù)算 利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)目，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，將成本分配到項(xiàng)目的細(xì)目上，為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般當(dāng)實(shí)際成本超過累計(jì)預(yù)算成本（CBC）時(shí)，就要注意調(diào)控了。
(4) 成本控制
工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，與其接軌尚需時(shí)間（參見下面注解）。
注解：使用掙值管理（EVM）方法做項(xiàng)目管理
PMBOK強(qiáng)調(diào)使用EVM方法，而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估方法僅僅使用兩個(gè)指標(biāo)：PV(預(yù)算)和AC（實(shí)際成本）。
EVM使用3個(gè)基本參數(shù)：PV（預(yù)算） EV（完成的預(yù)算） AC（實(shí)際成本），EV的計(jì)算直接和進(jìn)度，成本，技術(shù)指標(biāo)（包括：質(zhì)量，項(xiàng)目范圍，需求等內(nèi)容）關(guān)聯(lián)，所以EV能很好的體現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況。
　　EVM在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為PM的通用標(biāo)準(zhǔn)，在亞洲，日本，韓國(guó)，新加坡也逐漸使用了這種方法，在中國(guó)大陸，還處于起步階段（大型外企除外）。。。
　　EVM需要比較好的計(jì)劃和估計(jì)，包括明確的項(xiàng)目范圍，基于有效數(shù)據(jù)的成本估算，進(jìn)度估算。首先從項(xiàng)目范圍（技術(shù)目標(biāo)）開始，建立WBS，然后根據(jù)時(shí)間目標(biāo)，擬定每個(gè)工作包的工期，最后根據(jù)資源需求落實(shí)資源到具體的工作中，按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率等參數(shù)以時(shí)間周期計(jì)算出績(jī)效測(cè)量基線（PMB）曲線，得出總體預(yù)算：BAC。
該方法實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的目標(biāo)管理，有機(jī)集成了項(xiàng)目的3大目標(biāo)，能有效提供項(xiàng)目的目標(biāo)狀況，是項(xiàng)目經(jīng)理的必備參數(shù)。
比較之四：質(zhì)量管理
在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來抓，從ISO 9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。PMBOK在介紹項(xiàng)目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO 9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。
比較結(jié)果：基本一致
在項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量相互間是有沖突的，項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目的不同需求和期望也同樣有沖突，我們需在它們之間尋求一種平衡，這就是項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵。我們對(duì)PMBOK中范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量與工程監(jiān)理的主要職責(zé)做了對(duì)比分析，其結(jié)論十分明顯：項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。PMBOK提出可以用許多方式把關(guān)于項(xiàng)目管理的理論知識(shí)組織起來，而工程監(jiān)理制則是一種符合我們國(guó)情的項(xiàng)目管理方式。項(xiàng)目管理還有著更豐富的內(nèi)容，如風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面，這些常常體現(xiàn)了項(xiàng)目的外部環(huán)境，它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等職責(zé)有一定的交叉。項(xiàng)目管理有著更全面、豐富的知識(shí)體系，而實(shí)際上，這也是在接受業(yè)主委托的條件下，為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內(nèi)容。
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制了用于工程項(xiàng)目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，其中，《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《電氣與機(jī)械工程合同條件》是國(guó)際公認(rèn)和通用的權(quán)威文件，非常詳細(xì)、具體規(guī)定了項(xiàng)目管理中的各方面，充分體現(xiàn)了PMBOK對(duì)項(xiàng)目管理的要求?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)工程監(jiān)理制實(shí)施的健康發(fā)展。

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