2015房地產(chǎn)估價師基本制度與政策考點：城市規(guī)劃編制與審批

　　一、內(nèi)容提要

　　1、城市規(guī)劃管理勘察設(shè)計

　　二、考試目的和考試要求

　　本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對城市規(guī)劃，建設(shè)工程的勘察設(shè)計基本制度、政策主要內(nèi)容的掌握程度?？荚嚮疽螅赫莆眨撼鞘幸?guī)劃的基本概念和內(nèi)容，城市規(guī)劃的實施管理。

　　熟悉：城市規(guī)劃的編制與審批。

　　了解：城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系，勘察設(shè)計單位的資質(zhì)管理，勘察設(shè)計市場的管理，注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師制度。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　第一節(jié)城市規(guī)劃管理制度與政策一、城市規(guī)劃概述

　　1、城市規(guī)劃的基本概念（掌握）

　　城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃經(jīng)過法律規(guī)定的程序?qū)徟_立后，就具有法規(guī)效力，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項土地利用和建設(shè)活動，都必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。

　　城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)，近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　城市規(guī)劃管理是指城市人民政府按照法定程序編制和審批城市規(guī)劃，并依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)劃管理的有關(guān)法規(guī)和具體規(guī)定，對批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，采用法制的、行政的、經(jīng)濟(jì)的管理辦法，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制，使城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程活動有計劃、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃的順利實施。

　　城市規(guī)劃管理是一項政府行政職能，它包括城市規(guī)劃編制審批管理和實施監(jiān)察管理兩部分。1989年12月全國人大常委會通過了《城市規(guī)劃法》，標(biāo)志著我國城市規(guī)劃走上了法制軌道。

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計從

　　城市總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃，一般是由政府部門編制和組織方案評選，審定后具有法規(guī)效力，是一種政府行為。房地產(chǎn)投資最終能否成功，取決于時機(jī)、地段和建筑質(zhì)量；地段的選擇、建筑內(nèi)容及其布置與規(guī)劃設(shè)計密不可分；用地區(qū)位的社會經(jīng)濟(jì)條件、政府規(guī)定的用地規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)投資者的建設(shè)意圖等因素對詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計都有很大影響，投資決策者需要熟悉城市規(guī)劃管理程序。房地產(chǎn)開發(fā)項目首先要持政府主管部門批準(zhǔn)的計劃立項文件，進(jìn)行項目規(guī)劃申報，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查同意后，獲取規(guī)劃設(shè)計條件通知書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資者委托編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑設(shè)計、市政工程設(shè)計等必須符合規(guī)劃設(shè)計條件。城市規(guī)劃主管部門要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查和審批管理；房地產(chǎn)開發(fā)項目要特別注意在符合規(guī)劃設(shè)計條件和日照、通風(fēng)、防災(zāi)等各項設(shè)計規(guī)范要求的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計，如遇有重大問題需要調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件時，必須向城市規(guī)劃主管部門申請，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批復(fù)獲準(zhǔn)后，方可按新的規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整規(guī)劃設(shè)計。

　　例題：從城市總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃，一般是由政府部門編制和方案評選，審定后具有法規(guī)效力，是一種（　 ）行為。
　　A、單位
　　B.個人
　　C.政府
　　D.法律

　　答案：C

　　解析：政府部門編制和方案評選，審定后具有法規(guī)效力，不可能是單位、個人行為，也不可能是法律行為，因此，應(yīng)選C.

　　2、城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。當(dāng)出現(xiàn)某些不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)與杜會發(fā)展要求的情況時，就需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和修改。

　　城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃作局部變更。城市總體規(guī)劃局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出并組織進(jìn)行調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　城市總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。修改城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　例題：修改城市總體規(guī)劃由（　 ）組織進(jìn)行。
　　A、建設(shè)部門
　　B.規(guī)劃部門
　　C.城市人民政府
　　D.房管部門

　　答案：C

　　解析：建設(shè)部門、規(guī)劃部門、房管部門是不能組織進(jìn)行修改城市總體規(guī)劃的。

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