[湖北]老河口：立體打造新型城

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“天下十八口，數(shù)了漢口數(shù)河口。”在老河口，提到這座城市的昨天，幾乎人人用這句話來(lái)概括。

風(fēng)起荊楚，潮涌漢江。一條逆勢(shì)上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)曲線，一份堅(jiān)韌沉著的發(fā)展定力，一股競(jìng)進(jìn)有為的豪邁士氣，一張張洋溢幸福的燦爛笑臉，勾畫(huà)出大美老河口的精彩畫(huà)卷。曾經(jīng)的“小漢口”正破繭重生，精彩蝶變。

城鄉(xiāng)一體新跨越

以新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)為突破口，將城市格局由中小縣城提升為大中城市。這是53萬(wàn)老河口人的共同愿景，也是老河口向大中城市邁進(jìn)的時(shí)代序曲。

近年來(lái)，老河口應(yīng)急謀遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐顯著加快。

規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計(jì)。該市初步形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，融合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。

完善城市功能，提升城市能級(jí)，一個(gè)個(gè)重大城市建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)。

梨花大道全線通車，光化大道、環(huán)五路等道路基本建成，“三縱五橫、東工西居”的山水園林城市新格局呼之欲出。

城市CBD中心、市中心客運(yùn)站、新一中、光彩國(guó)際商貿(mào)城、天之河酒店等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

一區(qū)六園，產(chǎn)城融合，城市發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

老河口實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展，建設(shè)“七通一平、互融互通、功能完善”的新園區(qū)，全年新建園區(qū)道路66.5公里，鋪設(shè)管網(wǎng)68公里，新拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)7平方公里。

推進(jìn)市政設(shè)施改造升級(jí)，加快城市“兩改”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“引水入城”工程，優(yōu)化人居環(huán)境。

大力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”、“綠滿老河口”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，亮化樓宇50棟，新增城區(qū)綠化33.9萬(wàn)平方米，綠化鄉(xiāng)村道路160多公里。

全域謀劃，城鄉(xiāng)一體。老河口全面啟動(dòng)11個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，順利完成4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)一期工程。

先行先試，創(chuàng)造示范。去年10月，老河口被確定為全省丘陵地貌“村村通客車”試點(diǎn)縣（市）。截至目前，該市已開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路8條，惠及近10萬(wàn)名群眾。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走在前列。“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）”、“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)園林城市”等一塊塊“國(guó)牌”、“省牌”被老河口收入囊中。

PPP模式惠民生

“老河口推行PPP模式，與力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地簽約成為合作伙伴。我們公司作為招商引資企業(yè)落戶力達(dá)，享受到很多政策實(shí)惠。”湖北科圖娃服飾有限公司經(jīng)理胡念洲說(shuō)，公司使用的廠房連續(xù)5年的房租，都由老河口市政府支付，為公司節(jié)省250多萬(wàn)元。

在力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地，還有30多家中小微型企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。

PPP模式指的是公共部門通過(guò)與社會(huì)資本建立伙伴關(guān)系共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。通過(guò)該模式，可以破解地方融資瓶頸，讓政府專注于頂層設(shè)計(jì)和建立市場(chǎng)規(guī)范。優(yōu)質(zhì)的政府項(xiàng)目也能提升社會(huì)資本的投資回報(bào)率，提高資本運(yùn)行效率。更重要的是，新型融資模式的良性運(yùn)行有利于公共產(chǎn)品及服務(wù)提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)，最終讓廣大百姓獲益。

去年12月，老河口在全省率先成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目管理辦公室，并設(shè)立2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金。在半年時(shí)間內(nèi)，老河口對(duì)符合PPP特征的存量項(xiàng)目進(jìn)行梳理識(shí)別、改造、轉(zhuǎn)化。目前，力達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地、老河口陳埠港區(qū)綜合碼頭等6個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化已完成，總投資21億元。

新思路打開(kāi)新出路，民生事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)。截至目前，老河口PPP項(xiàng)目庫(kù)共有27個(gè)項(xiàng)目，總投資174.72億元，主要涉及醫(yī)療、道路、供水、污水處理、保障性住房、交通設(shè)施等方面。“PPP模式就是要讓政府與社會(huì)資本的合作，由一場(chǎng)精彩但短暫的‘婚禮’，變成持久而美滿的‘婚姻’。”老河口PPP項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人姚國(guó)建形象地說(shuō)，政府與社會(huì)資本由原來(lái)的“行政關(guān)系”轉(zhuǎn)變成“伙伴關(guān)系”，各揚(yáng)其長(zhǎng)、各盡其能。

“智慧城市”辟新境

1032平方公里電子地圖和影像圖，18平方公里三維實(shí)景、15平方公里市政道路街景，100多公里地下管網(wǎng)圖……如今，在城市全面數(shù)字化的基礎(chǔ)上，老河口率先建立起可視化、可量測(cè)、可分析決策的智能化時(shí)空信息云平臺(tái)，通過(guò)融合、疊加海量數(shù)據(jù)，塑造出一個(gè)能夠真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)的虛擬城市，從立體到平面、室外到室內(nèi)、地上到地下、歷史到現(xiàn)在，把整個(gè)城市通過(guò)時(shí)間、空間、大數(shù)據(jù)生動(dòng)而真實(shí)的還原到一張圖上，全面為政府、企業(yè)和民眾提供時(shí)空信息服務(wù)和輔助決策支持。

智慧化發(fā)展，呼喚智慧化決策。為進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，著力提升行政服務(wù)管理效能。2014年，老河口本著“資源整合、信息共享”的原則，與湖北省測(cè)繪地理信息局合作，共同整體推進(jìn)“智慧老河口”建設(shè)。目前，“智慧老河口”建設(shè)已入選兩項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，今年3月被國(guó)家測(cè)繪地理信息局確定為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)。

前瞻未來(lái)謀篇布局，明細(xì)智慧城市建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。老河口計(jì)劃用3年時(shí)間建成數(shù)字城市管理服務(wù)中心，籌統(tǒng)“智慧老河口”的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，將城市管理推向精細(xì)化、智能化、便捷化。

目前，該市已成立數(shù)字城市管理服務(wù)中心，集成社管通、城管通、執(zhí)法通、違建通等功能，通過(guò)一支隊(duì)伍、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、多套可滿足不同功能需求的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化，探索切實(shí)可行的智慧城市規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的新模式，初步建立了政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生的三大智慧應(yīng)用體系。