[青海]推進“兩房并軌” 實行“七個統(tǒng)一” 我省保障性住房改革工作深入推進

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

截至目前，我省建設公共租賃住房（含廉租住房）27.2萬套，基本建成26.4萬套，入住18.7萬套。按照改革的安排部署，我省各地廉租住房已全部納入公共租賃住房管理，實現(xiàn)了“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一年度建設計劃、統(tǒng)一財政補助標準、統(tǒng)一資金渠道、統(tǒng)一定價機制、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一運營管理。

一是加強頂層制度設計。2014年3月，我廳報請省政府印發(fā)了《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》，明確提出從2014年起，我省廉租住房建設計劃調整并入公共租賃住房建設計劃，并統(tǒng)一按照公共租賃住房建設標準安排中央和省級補助資金，補助資金的額度一致。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續(xù)建設，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。同時，明確了保障性住房準入、分配、退出、運營管理的原則和責任主體，對保障性住房的準入條件、租金定價機制及收繳辦法、產權登記、物業(yè)服務等方面作出了規(guī)定。

二是整合政府資金渠道。廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金包括基本建設投資安排的資金、住房公積金增值收益安排的資金、土地出讓收益安排的資金等，均整合用于公共租賃住房建設。2014年，省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)并軌后的公共租賃住房任務，統(tǒng)一下達補助資金，共安排資金8.63億元（中央補助資金4.18億元，省級補助資金4.45億元），2015年共安排資金12.55億元（中央補助資金7.3億元，省級補助資金5.25億元）。按照“兩房并軌”后的要求，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《青海省省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（青財綜字〔2014〕705號），加強了中央和省級專項資金管理，提高了財政資金使用效率。

三是實行差別化租金。對于政府投資建設并運營管理的公共租賃住房租金，實行政府定價，按照配租面積和政府規(guī)定的租金標準繳納租金。并根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金，其中：城鎮(zhèn)最低收入和低收入住房困難家庭租金標準根據(jù)家庭經濟承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構成的租金水平；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標準繳納租金。

四是健全分配管理體制。整合了原廉租住房和公共租賃住房受理窗口，進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序、方便群眾申請。確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租。明確了并軌后公共租賃住房保障對象收入審核部門職責及協(xié)調機制，建立了申請人對申請材料真實性負責的承諾和授權審核制度。

五是開展公共租賃住房配售改革。采取“先租后售、共有產權、租售并舉”的方式，逐步實行“兩并軌一轉換”，即廉租住房與公共租賃住房的并軌、租賃型住房與產權式住房的并軌，并在群眾自愿的基礎上，實現(xiàn)公有產權或共有產權到個人完全產權的轉換。2014年在貴德、門源和互助縣2262套公租房中，開展保障性住房配售試點工作。2015年，給共和、興海和黃南州州本級及四縣下達7332套公共租賃住房開展配售工作。

六是創(chuàng)新保障性住房共有產權管理機制。針對兩房并軌運行過程中出現(xiàn)的保障性住房配售價格、產權份額、上市交易的條件和收益分配規(guī)定不明確，計算標準不統(tǒng)一的問題，目前，正在起草《青海省保障性住房共有產權管理辦法》。該辦法明確保障性住房實行共有產權的適用范圍和原則，規(guī)定了省直相關部門、市縣人民政府及相關職能部門推行保障性住房共有產權工作的職責；并對保障性住房出售價格實行政府定價和出售價格構成、產權比例的計算方法、首購比例及增購管理、配售審批和購買程序、等做出了明確規(guī)定。