[江蘇]將建筑節(jié)能進行到底

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當前，國家和地方政府的推動是建筑業(yè)綠色發(fā)展的主旋律，自今年7月1日起，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》將正式實施，江蘇也成為了全國率先為綠色建筑立法的省份。一直以來，江蘇建筑節(jié)能工作緊扣新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設主題，不斷強化建筑節(jié)能硬性標準，充分發(fā)揮綠色建筑示范區(qū)示范引導作用，以建筑產業(yè)化推動建筑節(jié)能工作的創(chuàng)新與突破，取得了顯著成績。到2014年底，全省節(jié)能建筑總量超過12.6億平方米，節(jié)能建筑面積規(guī)模全國最大、節(jié)能建筑比例在全國各省中最高；可再生能源建筑應用面積超過2.9億平方米，應用面積規(guī)模全國最大；綠色建筑標識項目達567個，數量全國最多。

鐵腕造綠 全國綠色建筑1/4在江蘇

江蘇建筑節(jié)能工作始于上世紀90年代。一直以來，江蘇以新建建筑強制執(zhí)行節(jié)能標準作為關鍵舉措，將相關要求落實至城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、設計方案和施工圖審查、建筑施工許可以及竣工驗收備案等基本建設程序各環(huán)節(jié)，通過多年的努力，江蘇節(jié)能建筑得到了快速發(fā)展。

在強制推進新建建筑節(jié)能的同時，江蘇開始將目光聚焦到可再生能源的一體化運用，要求政府投資的公共建筑至少應用一種以上可再生能源技術；新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅，統(tǒng)一設計安裝太陽能熱水系統(tǒng)，促進了可再生能源在建筑中的應用方式由零散、無序向規(guī)模化、一體化轉變。

在建筑節(jié)能、可再生能源規(guī)模化應用都得到較好發(fā)展的基礎上，江蘇轉向大力推進綠色建筑。2013年，江蘇省政府辦公廳發(fā)布了《江蘇省綠色建筑行動方案》，明確自2015年起，全省所有民用建筑均要按照綠色建筑標準設計建造；2014年，《江蘇省綠色建筑設計標準》發(fā)布，將綠色建筑要求作為地方標準納入工程建設全過程管理；2015年3月，江蘇省人大頒布了《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，成為了全國第一部綠色建筑地方法規(guī)，將綠色建筑強制要求上升到法定層面。目前，江蘇綠色建筑數量位居全國之首，約占全國總量的1/4。

集成示范 打造綠色新常態(tài)

在綠色建筑技術單項示范、單體建筑示范的基礎上，江蘇意識到發(fā)展綠色建筑必須強調技術的集成應用，突出建筑單體與城市基礎設施建設的融合發(fā)展。2009年，江蘇省政府發(fā)布了《關于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設的工作意見》，明確將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的理念和做法從建筑單體拓展到城鄉(xiāng)建設管理全行業(yè)、全領域。

對此，江蘇率先設立了綠色生態(tài)城區(qū)省級示范區(qū)，推動綠色發(fā)展從單體到區(qū)域、從單項到集成發(fā)展。2010-2014年期間，共創(chuàng)建54個省級示范區(qū)，示范區(qū)內新增綠色建筑面積近1億平方米。目前，共有建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)38個、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范區(qū)4個、綠色建筑示范城市（縣、區(qū)）12個。

在此過程中，江蘇按照規(guī)劃引領、跟蹤指導、特色打造、支撐體系、國際合作、評估反饋的工作模式，對綠色示范區(qū)工作進行全面推動，并不斷完善區(qū)域法定規(guī)劃體系，重視基于低碳生態(tài)理念的專項規(guī)劃的編制和成果的落地，實現科學、可持續(xù)建設。截至2014年年底，覆蓋全省54家綠色生態(tài)城區(qū)開展了160多項基于綠色生態(tài)理念的系列專項規(guī)劃的編制，涉及城市空間復合利用、建筑能源利用、城市水資源綜合利用、城市固體廢物綜合利用等內容，為示范區(qū)規(guī)劃建設提供了技術支撐，也為推進示范區(qū)工作提供了有利抓手。

在指導示范區(qū)積極推進專項規(guī)劃編制及落地實施的同時，以南京河西新城、蘇州太湖新城、太倉市等為代表的一大批示范區(qū)和示范城市，已將專項規(guī)劃指標體系納入控制性詳細規(guī)劃中，將專項規(guī)劃指標及技術方案落地實施上升到法定層面，確保示范區(qū)綠色生態(tài)的建設實施。

轉變方式 像造汽車一樣造房子

建筑產業(yè)現代化是推進建筑業(yè)由粗放型向集約型轉變的有效方式。2014年11月出臺的《江蘇省政府關于加快推進建筑產業(yè)現代化促進建筑產業(yè)轉型升級的意見》明確，到2025年，建筑產業(yè)現代化建造方式將會成為主要的建造方式，全省新建建筑裝配化率、新建成品住房比例均達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上，對全社會降低施工揚塵的貢獻率增加一倍。

據了解，江蘇建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化開展較早，工作一直走在全國前列。2007年江蘇即制定了《江蘇省建筑工業(yè)化導則》，是全國第一個在省級層面進行建筑工業(yè)化技術規(guī)范指導的省份；同時，江蘇認真貫徹落實國家住宅產業(yè)現代化各項政策措施，完善配套措施，積極培育產業(yè)基地，大力推動國家康居示范工程、綠色建筑等各類節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設和成品住房發(fā)展，推動江蘇住宅產業(yè)現代化健康發(fā)展。2011年江蘇省委省政府以蘇發(fā)〔2011〕28號文件形式印發(fā)《關于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領，全面提升城鄉(xiāng)建設水平的意見》，明確提出要“加快建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化進程”，并確定了具體要求。

2014年，住房城鄉(xiāng)建設部將江蘇作為建筑產業(yè)現代化試點地區(qū)之一，引導推動建筑產業(yè)現代化在全國范圍內的發(fā)展。目前，全省10多家大型建筑企業(yè)已探索開展建筑工業(yè)化。全省共有7個國家住宅產業(yè)化基地，占全國總量的1/7；省級以上康居示范工程、優(yōu)秀住宅示范工程、成品住宅裝修示范工程等住宅產業(yè)現代化各類試點示范項目約700個，覆蓋住宅建筑總面積約7000萬平方米