[四川]涼山州扎實推進建筑市場管理法治化

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涼山州進一步推進建筑市場管理法治化建設(shè)，治理建筑市場，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進全州建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是進一步完善招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。將國家和省強制要求的質(zhì)量安全措施費、稅費和職工培訓(xùn)費、社會保險費等列入不可競爭費用。加強和控制工程造價管理，及時根據(jù)全州實際調(diào)整人工費系數(shù)，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的工程造價管理體制。

二是加強對監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價咨詢等中介組織的監(jiān)管。全州建設(shè)工程，凡是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)達到要求的，一律嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中設(shè)置高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴(yán)禁以各種形式排斥和限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

三是全面落實五方責(zé)任主體工程質(zhì)量終身負責(zé)制。建設(shè)單位不得違反工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督及工程竣工驗收等基本建設(shè)程序，不得指定分包和肢解發(fā)包，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”、任意壓縮合理工期和工程造價，不得以任何形式要求設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他技術(shù)咨詢單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項目工程一律不得采取帶資承包方式進行建設(shè)，不得將帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)的條件。嚴(yán)歷打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為，維護公開、公正、公平的市場競爭原則，培育和發(fā)展健康有序、公平競爭的建筑市場。

四是推動落實工程材料款與農(nóng)民工工資分離。項目建設(shè)單位、總承包單位在工程招標(biāo)文件、工程承包合同、勞務(wù)分包合同等文件的合同金額中，要分別列明工程款和工資費用；項目施工過程中，由建設(shè)單位、總承包單位或?qū)ｍ椃职髽I(yè)，根據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)（或施工單位、專項分包企業(yè)）確認(rèn)、報送的工資名冊直接向農(nóng)民工發(fā)放工資，并按月公示；項目施工完畢后，建設(shè)單位、總承包單位或?qū)I(yè)分包單位對所在項目農(nóng)民工工資支付情況公示6個月以上，確無拖欠后方可依合同進行工程尾款結(jié)算、支付。一個企業(yè)在同一地同時中標(biāo)二個以上項目的，農(nóng)民工工資繳納以中標(biāo)價最高的一個項目進行繳納，其余項目全部免交，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)。

五是完善欠薪處理工作部門協(xié)作機制。各縣、市人民政府依托保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議等工作渠道，完善欠薪處理工作部門協(xié)作機制。人社、規(guī)建、交通、水利、國土、鐵路等主管部門加強溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，從源頭上遏制農(nóng)民工工資拖欠。

六是充分發(fā)揮清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。對不按時支付工程款的建設(shè)業(yè)主進行定期曝光，納入年終考核內(nèi)容考核，對拒不支付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠而引發(fā)群體事件的，取消年終目標(biāo)考核先進資格。完善農(nóng)民工工資支付保障機制，對計量計價或結(jié)算爭議等源頭性欠薪案件，由政府提供無償司法援助。

七是對建筑業(yè)企業(yè)稅收實行分類管理。按照四川省人民政府《關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》要求，完善建筑企業(yè)稅收征管方式。

八是加強涉及建筑業(yè)的收費管理。進一步規(guī)范各類收費行為，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂集資。嚴(yán)肅處理將應(yīng)由建設(shè)單位或其它部門繳納的費用轉(zhuǎn)嫁到建筑業(yè)企業(yè)的行為，嚴(yán)禁以各種保證金、押金等名義占用企業(yè)資金拖延不還，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，建立完善行業(yè)自律機制。

九是強化行政效能。財評機關(guān)、審計機關(guān)應(yīng)對送審的工程資料進行公正評審，該減的減，該增的增，并對送審資料實行6個月限時審結(jié)制，以防止久拖不決，從而導(dǎo)致工程款無法結(jié)算、建筑企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難無法開展業(yè)務(wù)以及引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠等諸多問題。提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、國土、防震、氣象、消防、經(jīng)信、安監(jiān)等所有涉及基本建設(shè)投資的部門，應(yīng)建立并聯(lián)審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)。

十是加強建筑業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。各縣市統(tǒng)計部門和規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，做好資質(zhì)以上建筑企業(yè)的入庫申報，加強和重視建筑業(yè)統(tǒng)計工作，定期提供真實可靠的建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。