周小川：存款利率上限今年放開(kāi)概率“非常高”

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　　原標(biāo)題：周小川：存款利率上限今年放開(kāi)概率“非常高”

　　昨日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在回答記者提問(wèn)。

　　新京報(bào)記者 薛珺 攝

　　人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場(chǎng)化今年會(huì)有什么新動(dòng)作？昨日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)整理/新京報(bào)記者 林其玲

　　【貨幣政策】

　　貨幣政策未超“穩(wěn)健”范疇

　　記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨比較大的下行壓力，有人認(rèn)為應(yīng)實(shí)行更為寬松的貨幣政策。怎么看？

　　周小川：盡管去年以來(lái)央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。

　　關(guān)于貨幣政策的描述只有五個(gè)大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個(gè)范疇覆蓋面都比較大，每一個(gè)范疇里向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，臺(tái)階比較大。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問(wèn)題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個(gè)新提法。雖然從近期看，央行用了不少過(guò)去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。

　　【實(shí)體經(jīng)濟(jì)】

　　資金進(jìn)股市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　記者：定向調(diào)控效果如何？央行如何能夠確保錢能夠真實(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而不是流入到一些像股市這樣的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中？

　　周小川：對(duì)于流動(dòng)性管理、基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)性政策，也確實(shí)不可把它的作用估計(jì)得過(guò)高，說(shuō)得過(guò)大也不見(jiàn)得是符合實(shí)際的。對(duì)這些政策的評(píng)估，我認(rèn)為需要一段時(shí)間。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些資金進(jìn)去以后不應(yīng)進(jìn)入股市，好像進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)觀點(diǎn)我不贊成。

　　股票市場(chǎng)那么多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，石油、化工、建筑、基建、農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)等，他們都在股票市場(chǎng)上融資，他們也都在銀行開(kāi)有賬戶，在銀行借錢，這些資金非常直接地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　確實(shí)有一些股票市場(chǎng)和金融市場(chǎng)中的其他的環(huán)節(jié)中，有一些金融交易有可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一種純粹的投機(jī)炒作的做法，但是不能一概而論，好像去了股市就是不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　【人民幣匯率】

　　匯率波幅增大是正?，F(xiàn)象

　　記者：最近人民幣匯率的波幅不斷增大，央行對(duì)這個(gè)問(wèn)題有何回應(yīng)？

　　周小川：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越來(lái)越高的背景下，這是正常現(xiàn)象。人民幣匯率波動(dòng)不僅取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面，還取決于國(guó)際上包括國(guó)際金融市場(chǎng)上人民幣的供求關(guān)系，與整個(gè)國(guó)際局勢(shì)有沒(méi)有重大事件也有關(guān)系。

　　去年以來(lái)，國(guó)際上很不平靜，有很多因素導(dǎo)致匯率波動(dòng)。如果在一個(gè)階段來(lái)看波動(dòng)率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來(lái)是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)算比較小的。人民幣匯率波動(dòng)的另一個(gè)重要因素是美元開(kāi)始走強(qiáng)。貿(mào)易商、投資者、金融市場(chǎng)的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對(duì)這樣一種波動(dòng)。

　　【存款保險(xiǎn)】

　　存款保險(xiǎn)條例上半年出臺(tái)

　　記者：中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度什么時(shí)候能夠引進(jìn)、什么時(shí)候能夠生效？

　　周小川：存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，去年年末時(shí)已經(jīng)把存款保險(xiǎn)條例公開(kāi)征求了意見(jiàn)。

　　征求完意見(jiàn)，結(jié)果總體也都是正面的，這說(shuō)明成立存款保險(xiǎn)的機(jī)制，各方面條件已經(jīng)基本成熟。我個(gè)人估計(jì)，今年上半年就可以出臺(tái)。

　　【存款利率】

　　今年擬放開(kāi)存款利率上限

　　記者：今年有沒(méi)有可能全面放開(kāi)存貸款利率市場(chǎng)化？

　　周小川：我國(guó)利率市場(chǎng)化已逐漸推進(jìn)多年，取得很多進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴(kuò)大了20%，今年前不久的利率調(diào)整，上浮區(qū)間又進(jìn)一步擴(kuò)大了10%。因此，大家非常合理地估計(jì)，我們離利率市場(chǎng)化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開(kāi)了，這個(gè)概率應(yīng)該說(shuō)是非常高的。

　　易綱：央行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.2倍擴(kuò)大至1.3倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營(yíng)。利率市場(chǎng)化條件正漸趨成熟。

　　潘功勝：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，目前正在履行相關(guān)審批程序，預(yù)計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)。央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。由于涉及的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度會(huì)有所差別。

　　【熱錢流離】

　　熱錢肯定存在但“不厲害”

　　記者：央行如何分辨普通資本流出和熱錢流離？是否擔(dān)心美元升值會(huì)加劇中國(guó)資本流出到危險(xiǎn)的水平？

　　周小川：在我國(guó)國(guó)際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)出都有正常的貿(mào)易和投資背景，但也有一些可能與熱錢有關(guān)系。這個(gè)數(shù)量不容易準(zhǔn)確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大。

　　易綱：人流、物流、資金流、投資流都會(huì)造成跨境資金的流動(dòng)。

　　去年，企業(yè)和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加1000多億美元，今年1月又增加400多億美元。這說(shuō)明企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來(lái)調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象。當(dāng)然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動(dòng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　67歲央行行長(zhǎng)第九次在人代會(huì)答記者問(wèn)

　　昨天下午2點(diǎn)45分，梅地亞新聞中心，今年67歲的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川答記者問(wèn)。這是周小川連續(xù)第九次在全國(guó)人大會(huì)議記者會(huì)上答記者問(wèn)。

　　2002年起，周小川任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。他是新中國(guó)成立以來(lái)任期最長(zhǎng)的央行行長(zhǎng)。人民幣匯率機(jī)制成功改革，讓周小川贏得了“人民幣先生”的稱號(hào)。此外，他還被冠以“中國(guó)的格林斯潘”。

　　昨日，在回答記者提問(wèn)時(shí)，周小川都面帶笑容，回答干脆利落，極有效率。在接近90分鐘的時(shí)間里，回答了15個(gè)問(wèn)題。這還是每個(gè)問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)翻譯的前提下。第一個(gè)問(wèn)題，意大利記者對(duì)于“存款保險(xiǎn)制度何時(shí)生效”的提問(wèn)，周小川的回答最簡(jiǎn)潔，一句話回復(fù)“估計(jì)今年上半年出臺(tái)”。

　　在整個(gè)發(fā)布會(huì)期間，周小川表現(xiàn)得很輕松，對(duì)記者提出的問(wèn)題都一一作答，不時(shí)與央行副行長(zhǎng)易綱、央行副行長(zhǎng)潘功勝互動(dòng)，并3次邀請(qǐng)易綱進(jìn)行補(bǔ)充。

　　新京報(bào)記者 林其玲