2015年房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》資料（17）

　　3.5 協(xié)議出讓的含義

　　含義

　　協(xié)議出讓是指政府作為土地所有者與選定的受讓方磋商用地條件及價(jià)款，達(dá)成協(xié)議并簽訂土地使用權(quán)出讓合同，有償出讓土地使用權(quán)的行為

　　特點(diǎn)

　　自由度大，不利于公平競爭

　　適用范圍

　　適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位用地和某些特殊用地

　　處罰

　　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)掛方式出讓的而擅自采用協(xié)議方式出讓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪 ，追究刑事責(zé)任

　　【歸納總結(jié)】

　　方式 人數(shù)少于三個 適用范圍 法律文件

　　招標(biāo) 終止招標(biāo) 需要優(yōu)化土地布局，重大工程的較大地塊的出讓 中標(biāo)通知書

　　拍賣 終止拍賣 區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)，土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓 成交確認(rèn)書

　　掛牌 可以成交 成交確認(rèn)書

　　協(xié)議 一般只有一家 適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位用地和某些特殊用地

　　協(xié)議出讓合同

　　3.6 掛牌出讓的含義與程序

　　含義

　　是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定建設(shè)用地使用人的行為

　　掛牌時間不少于10個工作日

　　掛牌期間，土管部門可以根據(jù)競買人的競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度

　　程序

　　在掛牌起始日，出讓人將土地情況及要求在土地交易所掛牌公布

　　符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)

　　掛牌主持人確認(rèn)該間報(bào)價(jià)后，更新顯示持牌價(jià)格

　　掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的截止時確定競得人（可有現(xiàn)場競價(jià)環(huán)節(jié)）

　　掛牌確認(rèn)成交的規(guī)則

　　在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報(bào)價(jià)的，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，掛牌成交

　　在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人

　　報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人（必須高于底價(jià)）

　　在掛牌期內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的，掛牌不成交

　　3.7 確定土地使用人之后的步驟

　　出讓人應(yīng)向確定的土地使用者發(fā)出中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書

　　中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書具有法律效力，出讓人改變競得結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)宗的地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

　　按中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書中約定的時間雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

　　出讓人應(yīng)在10個工作日內(nèi)公布結(jié)果

　　受讓人付清全部土地出讓價(jià)款后，可辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書

　　不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書

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