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政府參與的中小企業(yè)信用擔保體系的基本構架

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  中小企業(yè)信用擔保制度作為一種解決中小企業(yè)融資難、擔保難而建立起來的信用制度,在國外已有幾十年的發(fā)展歷史。在大多數(shù)發(fā)達的市場經(jīng)濟國家和地區(qū),促進和扶持中小企業(yè)發(fā)展都是政府干預經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的一個重點,不少國家和地區(qū),如美國、日本、加拿大以及臺灣地區(qū)等都建立了由政府參與的中小企業(yè)信用擔保體系。在這一體系的運作和發(fā)展過程中,發(fā)達國家和地區(qū)積累了許多有益的經(jīng)驗。

  一、政府參與的中小企業(yè)信用擔保體系的基本構架

  1、信用擔保資金主要來源于政府,其他來源為補充。擁有一定規(guī)模的擔保資金既是信用擔保機構設立的前提,又是其正常運行的必要條件。發(fā)達國家和地區(qū)信用擔保機構的資金來源大致有兩種類型:一是由政府全額撥款。如美國為小企業(yè)提供的擔保資金是由聯(lián)邦政府直接出資,國會預算撥入;日本的中小企業(yè)信用保險公庫由中央政府全資擁有;加拿大中小企業(yè)貸款擔保資金是由聯(lián)邦政府直接撥款。二是以政府出資為主體,金融機構及其他機構共同資助。如日本的信用保證協(xié)會的資金由地方政府投入、金融機構捐助、地方政府和信用保險公庫低息融資等構成;我國臺灣地區(qū)的中小企業(yè)信用保證基金中地方政府出資約占80%,其他由金融機構捐助。擔保軟件

  2、政府為信用擔保體系制定優(yōu)惠的財稅政策。發(fā)達國家和地區(qū)的實踐表明,政府在財稅政策上的有力支持是信用擔保機構成功運作的根本原因,也是各國擔保機構運作的基本特征。美國、加拿大擔保體系的擔保凈損失由政府財政補貼;奧地利小企業(yè)擔保機構的擔保損失也由政府財政支付,同時政府給予擔保機構免稅的政策。

  3、政府部門不直接操作擔保業(yè)務。如加拿大,政府只有管理機構,不設立專門的擔保機構操作具體擔保業(yè)務,而是授權商業(yè)銀行按政府制定的標準和原則進行操作,政府負責檢查商業(yè)銀行在進行政府擔保貸款時是否遵照了政府制定的標準;而日本和臺灣則是設立專門的擔保機構,如信用保證協(xié)會和中小企業(yè)信用保證基金,操作具體擔保業(yè)務,政府管理部門加以監(jiān)控。

  4、中小企業(yè)信用擔保體系的結構多樣。中小企業(yè)信用擔保體系的結構主要有:一是如美國和臺灣實行的一級擔保;二是如日本實行的分層次擔保,設立中小企業(yè)信用保險公庫和地方信用保證協(xié)會兩級擔保,中小企業(yè)信用保險公庫由日本中央政府全資擁有,對信用保證協(xié)會的保證予以保險(再保證)。(泛普軟件-擔保系統(tǒng)最新資訊)

發(fā)布:2006-11-26 13:42    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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