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淺談居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司的職能與合作關系
如何協(xié)調(diào)和理順這幾者之間的法律關系,形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、形成合力、共同發(fā)展的繁榮局面,乃是擺在我們面前的重要課題。現(xiàn)淺談一下他們之間的各其作用。
三方各其職能
一、社區(qū)居委會的主要任務與職責
社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,他具有基層性群眾自治性的特點,是黨和政府聯(lián)系居民的橋梁和紐帶,在工作中有著重要的地位,是發(fā)展基層社區(qū)民主的重要形式,是國家基層政權的重要力量。
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1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法利益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財產(chǎn)。
2、辦理本居住社區(qū)居民的離退休人員的管理與服務,公共事務和公益事業(yè)。
3、調(diào)解民事糾紛,促進家庭和睦、鄰里團結。
4、開展便民利民的社區(qū)服務,興辦社區(qū)的福利事業(yè),指導、管理社區(qū)養(yǎng)老、助殘等社區(qū)服務機構。5、協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。
6、協(xié)助維護社區(qū)治安。
7、向政府反映居民的意見、要求和提出建議。
8、組織社區(qū)成員開展各種文化娛樂和體育活動。
9、開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動,教育社區(qū)居民愛祖國、愛勞動、愛科學、愛社會主義、移風易俗、尊老愛幼、扶貧濟困、助殘扶弱、團結互助。
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1、管理職責。在政府有關部門指導下,組織社區(qū)成員進行自治管理,搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計生、流動人口和治安管理,制定的社區(qū)管理目標。2、服務職責。組織社區(qū)成員進行便民服務(包括網(wǎng)點服務、家政服務、保潔服務、治安服務、醫(yī)療服務等),開展以勞動就業(yè)為重點的社會事務性服務,為社區(qū)特殊群體提供社會福利性服務。3、教育職責。組織引導社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓等,組織社區(qū)成員開展各種文化娛樂和體育活動,評選“文明家庭”、《文明市民》,形成具有社區(qū)特色的文化氛圍,增強社區(qū)成員的歸屬感和凝聚力。4、監(jiān)督職責。對其他社會組織履行社區(qū)服務的職責進行監(jiān)督與指導,并將監(jiān)督指導意見及時向上級有關部門或投訴部門進行反饋。二、業(yè)主委員會的職責
業(yè)主委員會,是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生,代表業(yè)主利益的組織,是業(yè)主行使共同管理權的一種特殊形式。向社會各方反映業(yè)主意愿和要求,并監(jiān)督免費物業(yè)管理系統(tǒng)公司管理運作的一個民間性組織。
業(yè)主委員會代表著全體業(yè)主,其權力基礎是對物業(yè)的所有權。業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構,履行以下職責:
1、召集業(yè)主大會會議,報告免費物業(yè)管理系統(tǒng)的實施情況。
2、代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同。
3、及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)履行服務合同。
4、監(jiān)督業(yè)主公約的實施。
5、業(yè)主大會賦予的其他職責。
三、物業(yè)公司的職責
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1、貫徹執(zhí)行國家、省市對城市住宅小區(qū)實施物業(yè)公司專業(yè)化管理的有關方針、政策和規(guī)定
辦法,認真落實小區(qū)免費物業(yè)管理系統(tǒng)的各項規(guī)章制度。
2、負責管理小區(qū)內(nèi)的免費物業(yè)管理系統(tǒng)、經(jīng)營、服務事務。包括住宅小區(qū)的驗收交接工作;房屋及公共設施的管理與維修和裝飾裝修工程;小區(qū)內(nèi)的道路、雕塑、小景、小品和綠地、花草樹木的管理養(yǎng)護;小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔和單位居民的垃圾清運;小區(qū)的安全巡邏與治安管理工作等。
3、負責做好小區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點和娛樂、公共場所的管理工作,協(xié)助政府執(zhí)法部門維護好小區(qū)的管理秩序,受政府執(zhí)法部門委托對違反小區(qū)管理規(guī)定的行為進行處罰。
4、負責小區(qū)內(nèi)單位和居民實行綜合性的有償服務。
5、接受小區(qū)業(yè)主委員會及居民的監(jiān)督及上級的檢查指導工作。
6、完成上級有關部門交辦的其他工作任務。
?。ǘ┪飿I(yè)公司服務范圍
1、住宅小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生包潔、單位居民的垃圾清運;
2、門衛(wèi)傳達管理,安全巡邏,協(xié)助公安派出所搞好治安管理;
3、維護小區(qū)內(nèi)公共設備和公共服務設施,并且就公共設施及所管轄物業(yè)有關問題與政府有關部門、單位進行蹉商;
4、其他的管理與服務工作。
三方各其關系
一、業(yè)主委員會與物業(yè)的關系
首先,在業(yè)主委員會與物業(yè)公司之間,是一種特殊的平等的新型民事合同關系。根據(jù)我國《免費物業(yè)管理系統(tǒng)條例》第三十五條規(guī)定:“業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。物業(yè)服務合同應當對免費物業(yè)管理系統(tǒng)事項、服務質(zhì)量、服務費用、雙方的權利義務、專項維修資金的管理與使用、免費物業(yè)管理系統(tǒng)用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定”。業(yè)主按照自己的條件和要求通過業(yè)主委員會向社會招標或約聘的方式來選擇免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè),免費物業(yè)管理系統(tǒng)企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體,也是自愿受托于業(yè)主提供有償服務。
二、居委會與業(yè)主委員會之間的關系
它們之間是一種監(jiān)督指導與協(xié)調(diào)的關系。1、在業(yè)主委員會的籌建過程中,第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會籌備組,應當有居委會的成員參加;2,召開業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會,應當邀請居委會的人員列席;3、業(yè)主大會在決定有關小區(qū)的重大事項時(如選聘物業(yè)公司、籌集維修基金等),應當聽取居委會的意見;4、業(yè)主委員會換屆選舉時,換屆選舉籌備組應當吸收居委會的成員參加;5、居委會有權監(jiān)督業(yè)委會的日常工作;6、定期召開有業(yè)主委員會、居委會參加的交流、溝通、協(xié)商會議。這樣充分發(fā)揮居委會的協(xié)調(diào)、溝通、指導的作用。
三、居委會與物業(yè)公司之間關系
居委會與免費物業(yè)管理系統(tǒng)中:(1)參與業(yè)主委員會的籌建工作;(2)監(jiān)督業(yè)主、業(yè)主委員的工作;(3)參與業(yè)主委員會的換屆選舉;(4)監(jiān)督物業(yè)公司的運營;(5)指導業(yè)主委員會的工作。通過這一系列活動,發(fā)揮居委會的主導作用。
三方合作,相互支持與配合
首先,社區(qū)居委會是黨和政府聯(lián)系居民的橋梁和紐帶,宣傳憲法、法律、法規(guī)和傳達國家政策,維護居民合法利益的基層工作,需要黨和政府大力支持居委會的各項工作。其次,三方各主體之間要各負其責,相互配合,形成合力,共創(chuàng)和諧社區(qū)。
一、各其發(fā)揮管理作用
物業(yè)公司抓“硬件”,居委會抓“軟件”,正確處理免費物業(yè)管理系統(tǒng)與社區(qū)管理的關系,避免“多頭管理”的現(xiàn)象。重點理順居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三者之間的相互合作關系,形成業(yè)主委員會的自治管理、居委會的社區(qū)管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理的行業(yè)管理相結合的局面。并且要充分發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的重要作用,協(xié)調(diào)好免費物業(yè)管理系統(tǒng)和社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。要規(guī)范業(yè)主委員會的自治行為,對業(yè)主委員會的職責有明確的界定,要更好的發(fā)揮居委會綜合協(xié)調(diào)、維護居民利益的作用。同時要堅持居委會是居民自治組織的服務功能,三者之間相互銜接、相互配合、各司其職形成合力。
二、交流溝通形成合力
?。ㄒ唬┊斍霸诿赓M物業(yè)管理系統(tǒng)中,居委會與物業(yè)公司之間存在很多問題。
1、物業(yè)公司進行房屋出租時,應當將出租情況告之居委會,以利于維護社會治安;
2、物業(yè)公司應當配合居委會各項宣傳、檢查工作;
3、物業(yè)公司應當配合居委會做好社區(qū)管理、社區(qū)服務的有關工作;
4、形成定期交流溝通會議;
5、物業(yè)公司應當成為小區(qū)專業(yè)管理的主體,全面負責房屋維修、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護、治安保衛(wèi)等“硬件”性工作,居委會將主要精力轉移到抓好小區(qū)內(nèi)居民的宣傳教育、民事糾紛調(diào)解等“軟件”性工作。總之,物業(yè)公司與居委會之間應當相互諒解、相互協(xié)作、相互督促,在明確各自職責的基礎上,形成合力,共創(chuàng)文明小區(qū)。
?。ǘ┰跇I(yè)主委員會與居委會之間,存在一定的職能交叉,業(yè)主委員會與居委會的功能都發(fā)生于整個居住小區(qū)。因此,就要采取措施確保業(yè)委會職能得以發(fā)揮。
1、要想有效發(fā)揮業(yè)委會的作用,就必須定期召開業(yè)委會交流溝通會;
2、明確業(yè)委會的職責、義務,使其支持免費物業(yè)管理系統(tǒng)的工作;
3、督促逾期不交物業(yè)服務費用的業(yè)主限期交納,從而實現(xiàn)合同雙方的合作與共贏。
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1、建立溝通制度。
溝通是實現(xiàn)多方面合作的基礎條件,要建立定期的溝通制度。對必須要整改的管理、服務問題,逐一羅列出來,由責任人確定整改日期,三方共同監(jiān)督落實。其目的就是使一般性管理、服務工作問題在短期內(nèi)得到修復,逐步消除管理、服務缺陷,增強業(yè)主的認同感。
2、建立評審制度。
三方應定期進行工作評審。由業(yè)委會、居委會對物業(yè)公司的主要工作進行評審,日常管理、服務工作缺陷處應及時改進,管理、服務工作亮點要進行廣泛宣傳。物業(yè)公司需要“業(yè)委會”、“居委會”提供支持、協(xié)助的具體問題,通過評審制度也明確下來,實現(xiàn)三方民主議事、責權明確、齊抓共管。
3、增強“模式”的實力。
三方一體模式工作深入開展,需要有自身的“實力”。這個“實力”的具體表現(xiàn)為:已經(jīng)做出的管理、服務承諾,三方要共同努力做到位。三方中任何一方不回避困難和責任,相互間積極配合,物業(yè)公司要積極、主動承擔其中的人力與財力投入。三方?jīng)Q定的事要在最短時間內(nèi)保質(zhì)、保量做好;重大事項、三方統(tǒng)一的事項,要盡快爭得相關業(yè)主的認可并積極組織實施。
4、發(fā)揮“模式”的效益。
物業(yè)公司在兼顧三方利益的同時,也應非常注重社會效益。社會效益實現(xiàn)程度也直接關系到創(chuàng)建和諧社會的程度,物業(yè)公司把發(fā)揮“模式”效益工作重點,應放在提升社區(qū)文化活動及為業(yè)主排憂解難上,這兩方面也正是業(yè)主最關心的熱點問題。社區(qū)人才濟濟,物業(yè)公司與業(yè)主委員會、居委會為他們搭建好多種展示才華的平臺,既豐富社區(qū)文化生活,又調(diào)動廣大社會群體參與社區(qū)建設。發(fā)揮好“模式”效益,會產(chǎn)生良好的社會效益,而良好的社會效益實質(zhì)上就是物業(yè)公司的效益。
業(yè)主委員會、居委會和物業(yè)公司,作為小區(qū)內(nèi)的“三駕馬車”,同驅并進。就是說,實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理,物業(yè)公司的專業(yè)管理,居委會的社區(qū)管理相結合,各主體之間各司其職、各負其責,分工合作,相互配合,才能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性,會更好地代表居民的利益,為居民提供更多、更好的服務,社區(qū)建設才能探索出一條三方一體促和諧的有效途徑。
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