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中國(guó)金融科技領(lǐng)域良性生態(tài)逐步顯現(xiàn)
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當(dāng)前,全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展的背景下,政府和監(jiān)管部門(mén)如何適應(yīng)新形勢(shì),優(yōu)化服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和金融安全,成為重大挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確理解金融科技的發(fā)展及其作用,并引導(dǎo)其正向發(fā)展,已成為金融監(jiān)管部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)變革,正在深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?、消費(fèi)模式,同時(shí)也推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式和生產(chǎn)模式的創(chuàng)新,以及金融服務(wù)方式、風(fēng)控技術(shù)和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型。與以往工業(yè)革命不同,這種變革和轉(zhuǎn)型的可視化程度顯著降低,數(shù)據(jù)采集和算法在其中發(fā)揮核心作用。因此,在享受服務(wù)便捷的同時(shí),人們也擔(dān)憂隱私泄露、風(fēng)險(xiǎn)累積和失去自主等問(wèn)題。確保人類對(duì)自身命運(yùn)的掌控,保護(hù)人格獨(dú)立自由,以及實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)作的透明可控,成為監(jiān)管工作和監(jiān)管科技的重要任務(wù)。
在此背景下,許多國(guó)家的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始研究或嘗試通過(guò)監(jiān)管科技來(lái)管理金融科技和科技金融企業(yè)。金融科技與科技金融在定義上有所不同,前者通常指持牌金融機(jī)構(gòu)利用技術(shù)提升其服務(wù)能力,而后者則指科技公司為金融機(jī)構(gòu)提供非持牌業(yè)務(wù)的服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)用技術(shù)提升其金融服務(wù)能力時(shí),必須持牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí),也有一些科技公司為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理服務(wù),這些并非金融核心業(yè)務(wù),因此被稱為“科技金融”。隨著監(jiān)管邊界的明確,業(yè)界逐漸達(dá)成共識(shí),許多技術(shù)公司轉(zhuǎn)而定位為科技公司,專注于為金融提供信息化服務(wù)。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大內(nèi)部培訓(xùn)力度,積極吸納科技和金融復(fù)合型人才,提高金融科技監(jiān)管能力。同時(shí),鑒于金融科技具有跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)特征,應(yīng)盡早將技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)管,提升監(jiān)管效率,利用監(jiān)管科技彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。
中國(guó)得益于寬松的政策和監(jiān)管環(huán)境,金融科技和科技金融近年來(lái)取得顯著發(fā)展,但也帶來(lái)了一些問(wèn)題。其根本原因在于未明確區(qū)分具有外溢效應(yīng)的金融業(yè)務(wù)與為金融服務(wù)的信息處理業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)治理整頓,非持牌機(jī)構(gòu)從事金融活動(dòng)的現(xiàn)象已大為減少,但仍需警惕利益誘惑下的冒險(xiǎn)行為。因此,金融監(jiān)管部門(mén)需持續(xù)加強(qiáng)科技監(jiān)管力量,以監(jiān)管科技支持金融科技和科技金融的健康發(fā)展,構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。
信息技術(shù)的變革正在改變?nèi)藗兊纳钕M(fèi)方式、企業(yè)的商業(yè)模式和生產(chǎn)方式,以及金融需求的場(chǎng)景。大型技術(shù)平臺(tái)成為金融與科技結(jié)合的橋梁。如何合理區(qū)分并有機(jī)結(jié)合金融監(jiān)管與科技服務(wù)監(jiān)管,成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)需要金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的緊密合作與交流,共同構(gòu)建監(jiān)管科技的生態(tài)圈和金融科技發(fā)展生態(tài)圈。以下三個(gè)方面是改革的關(guān)鍵:
首先,中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前的人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制難以適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)的快速變化。監(jiān)管與創(chuàng)新相輔相成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,而中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,需要更加強(qiáng)調(diào)與業(yè)界的合作和溝通,以應(yīng)對(duì)人才短缺和流失的問(wèn)題。
其次,機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的良性發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)自律和監(jiān)管的配合。實(shí)踐中的機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題有著深刻的認(rèn)識(shí),信息化時(shí)代更需要市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的配合。
最后,科研尤其是基礎(chǔ)領(lǐng)域科研的發(fā)展是信息變革的基石。實(shí)踐中的問(wèn)題也將反過(guò)來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)科研的深入發(fā)展。
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