唐良智：城市建設發(fā)展要有“功成不必在我”的胸懷

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全國人大代表、成都市市長 唐良智

談“鉆石”經濟圈：

世界市場很大，捆起來做事力量更大

Q：3月8日，您向總理匯報工作時提出一個非常耀眼的想法——建議在國家層面規(guī)劃成都、重慶、西安、昆明“成渝西昆菱形(鉆石)經濟圈”。這個新鮮的概念是如何出爐的?

唐良智：2013年，習近平總書記就提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。去年，習近平總書記又強調要“推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展”。

從大背景看，中央提出的這些重大戰(zhàn)略部署，對于推動中國這個有擔當和責任的大國經濟轉型突圍，構建自己的戰(zhàn)略腹地，更好地融入世界，具有十分重大的意義。

成都恰好處在長江經濟帶和“一帶一路”的交匯處，是國家定位的戰(zhàn)略支點城市。我們就想能不能讓“成渝西昆”四個城市構成的菱形空間，形成一個整體的經濟板塊。并且這個板塊的經濟要達到一定規(guī)模，才會有內生動力。

Q：成、渝、西、昆這四個西部城市應該如何正確處理競合關系?

唐良智：成渝西昆四個城市現(xiàn)在的經濟總量加起來有3萬多億元。但是世界市場之大，幾萬億的GDP規(guī)模并不算什么。即使這四座城市都做了相同的產業(yè)，面對世界市場，仍然有很大的空間，絕不是那種“你死我活”的關系，沒有絕對的競爭。

所以我們要合力打造有競爭力的經濟板塊，形成具有國際競爭力的產品和服務，到世界市場上去做生意。

Q：未來是否會建立一種政府間的協(xié)調議事機制?

唐良智：我們既然提出了“菱形(鉆石)經濟圈”這個概念，肯定就有促成這方面的想法。

我們首先希望國家層面能支持，能夠打破行政區(qū)劃的阻隔，編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強重大基礎設施的布局，讓幾個城市更加緊密地互聯(lián)互通。有了互聯(lián)互通，就有了新興的人流、物流，緊密的經濟板塊才能盡快形成。同時，我們也將主動加強與其他幾個兄弟城市的溝通和聯(lián)系，在加強互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)作，構建共同市場等方面，力爭取得更多共識。畢竟未來經濟發(fā)展的趨勢需要大家更緊密地聯(lián)系和合作，這是一個方向。

這樣一來，就有可能這個城市主要做整車，另外的城市主要做零配件，雙方就能夠對接上了，而不是一個城市把做汽車的活從頭到尾都干完。并且如果有了很緊密的互聯(lián)互通和合作，這個經濟板塊里的生產成本也會很合理。

Q：前段時間，成都和宜賓、武漢達成港口物流合作，我們好像特別注重和兄弟城市的合作。

唐良智：一定要捆起來做事，力量才更大。一條小船孤零零的，力量單薄;四條小船出海，很可能一遇到大浪就淹沒掉了。我們要整一條大船，就是一個有競爭力、抗得住風浪的板塊。

產業(yè)、經濟有內在的溝通，相互的配合能力很強、互補性很強，這樣經濟板塊的內生動力就很強，自然就形成了良好的、很活躍的生態(tài)群。就好比一個人要生存下去，必須要有5種物品，若每個人又只會做一種物品，那就需要把5個人捆在一起，他們就能活下去。如果沒有的話，很可能就會萎縮，甚至死掉。

談城市設計：

城市規(guī)模有邊界，不能無限擴大

Q：您對成都未來發(fā)展的期望是什么?

唐良智：成都要實現(xiàn)很好的發(fā)展，一定要形成一個內生動力很強、跟外部互動又非常好的大經濟體。

Q：您在成都天府新區(qū)調研座談會上也曾提到，天府新區(qū)某種程度上是在建設一個新成都。從城市的設計角度應該怎么理解?

唐良智：現(xiàn)在成都的常住人口有1500多萬，中心城區(qū)的壓力已經非常大了。建設天府新區(qū)的戰(zhàn)略構想，突破了成都幾千年來單中心的城市格局，形成“雙核”格局是一種戰(zhàn)略性轉移、戰(zhàn)略性創(chuàng)新，是歷史的創(chuàng)造，并且得到了國家的支持。

任何城市都是有邊界的，“城市邊界”對于經濟學和社會學來講都是非常重要的課題，究竟一個城市的邊界在哪里合適?這個一定要研究清楚，總之一個城市不能無限地擴大。

規(guī)劃如果做得不好，對城市來講是永遠的遺憾。不管是總體規(guī)劃還是局部設計，都要想深、想細、想透，一定要站高謀遠，少留遺憾。

Q：您一直強調在做城市規(guī)劃時要有社會學家的思維。

唐良智：搞城市規(guī)劃設計，有了社會學家的思維，才能有機統(tǒng)籌好人、業(yè)、城、境的關系，才能把產業(yè)布局、人口布局、功能布局和環(huán)境節(jié)點打造有機統(tǒng)一起來，否則規(guī)劃出來的就只是硬殼而不是有機體。

Q：要如何解決城市陷入“攤大餅”式發(fā)展這一難題?

唐良智：我們從農業(yè)文明演進到工業(yè)文明，必須要先城后市，而不能先市后城。拿破侖在他那個時代，就針對巴黎城市建設做了一個很有前瞻性的規(guī)劃。巴黎城市沿凱旋門呈放射狀布局，地下設施規(guī)劃得很科學，想到了一百年甚至兩百年以后的情況。

我認為，成都要解決好城市建設“攤大餅”這個問題，必須按照“獨立成市”理念，構建“雙核共興、一城多市”的“網絡城市群”發(fā)展格局。

所謂“獨立成市”，就是先確定城市的中心和邊界，統(tǒng)籌布局產業(yè)、基礎設施和公共服務，完善城市功能，增強承載力。要避免衛(wèi)星城、區(qū)域中心城與中心城區(qū)連片發(fā)展。衛(wèi)星城和區(qū)域中心城要自成體系，這樣一方面可以疏解中心城區(qū)壓力，另一方面也可以使城市群形成合理的經濟規(guī)模，實現(xiàn)自然良性的循環(huán)。

Q：哈佛大學城市經濟學家愛德華·格萊澤認為：城市意味著人的接近性、密集度和親近性。您怎么看待這個觀點?

唐良智：我非常贊同。在舊城改造和新城建設中，一定要堅持生態(tài)、宜居和“小街區(qū)規(guī)制”，精雕細琢，增進城市的通達性和人情味。一方面要對小尺度的城市空間，用網格化馬路進行覆蓋，疏通城市的“毛細血管”，打通城市內部“微循環(huán)”，突破由主干道圍合而成的超大“封閉街區(qū)”，緩解寬大干道帶來的交通擁堵。

另一方面要加強土地混合利用，小街區(qū)中既要有普通住宅，也要有商業(yè)和小公園，增強城市的可步行性、通達性和人情味，使市民在步行范圍內就能滿足日常生活、娛樂和購物需求，讓市民生活方便、舒服。

談天府新區(qū)建設：

要有“功成不必在我”的胸懷

Q:您曾說建設天府新區(qū)是歷史大業(yè)，大家要把這事想透，堅持下去還得有胸懷。

唐良智：天府新區(qū)建設是一個偉大的歷史作品，一定要有大視野。建設新區(qū)是非常艱難的一件事，需要持之以恒地抓好多年才能見到成效。但一個人在一個崗位、一個地方的工作時間是有限的，可能做了大量的基礎工作，但最后見效的不一定是你。

所以一定要有“前人栽樹、后人乘涼”的精神。不能急功近利，要有耐力、有耐心，按照經濟發(fā)展的規(guī)律，一個階段把一個階段的事做精做到位，不要老想著一件事非要在自己手上一次性完成，要有“功成不必在我”的胸懷。

Q：怎么理解您說的對歷史負責?

唐良智：我們不僅要關心身在何處，更要關注走向何方。天府新區(qū)最后要發(fā)展成什么樣子，這個問題一定要想透。

要對歷史負責，就是要像李冰父子修都江堰一樣，惠及千年。一定要追求質量，一代人完成不了兩代人來完成，兩代人完成不了三代人完成。

談成都印象：

從細節(jié)看，成都文明程度很高

Q：您到成都履職也快三個月了，對成都的印象如何?

唐良智：成都是一個內涵很豐富的城市，一兩個簡單的詞不能代表這個城市，但成都確實是一座來了就不想離開的城市。成都的歷史很悠久，教育基礎很好，人也很熱情，城市的文明程度很高。有朋友給我說了一個小細節(jié)，在成都的公交車上，在車尾夠不著刷公交卡的乘客只需說一句“請遞一下”，其他的乘客就會主動幫忙，相互傳遞把卡送到前面去。乘客之間素不相識，但大家都很熱心，很理解，也很有禮節(jié)。一個簡單的“請”、“謝謝”，說明了這個城市的文明程度。看一個城市，就要看這些細節(jié)，這是文明基因的傳承。

Q：您來了也被叫作“創(chuàng)業(yè)市長”，怎么看待這個稱號?

唐良智：創(chuàng)業(yè)就創(chuàng)業(yè)唄。我就是一直在和創(chuàng)業(yè)打交道，也一直支持創(chuàng)業(yè)。中國實行改革開放后，可以說整個中國都處在創(chuàng)業(yè)期，創(chuàng)業(yè)是永恒的主題。習近平總書記提出的中華民族偉大復興的“中國夢”的實現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)是其中很重要的力量。