周嵐：應(yīng)抓住城鎮(zhèn)化機遇建適老宜居住宅、社區(qū)和城市

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全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 周嵐

“中國的家庭觀念比西方社會強得多，所以居家養(yǎng)老方式一定是中國養(yǎng)老模式的主流。”全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐說，居家養(yǎng)老的模式，就決定了幾乎每一個居住區(qū)都要按照適老宜居的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。

據(jù)了解，2013年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出“到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”的目標(biāo)。周嵐認(rèn)為，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要聯(lián)動整體設(shè)計相關(guān)政策，系統(tǒng)應(yīng)對老齡化社會的綜合需求，包括城鎮(zhèn)化建設(shè)需求。

“目前的工作，比較側(cè)重機構(gòu)養(yǎng)老和獨立的養(yǎng)老設(shè)施，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老重視不夠。”周嵐說，從西方國家的養(yǎng)老模式演變看，他們普遍經(jīng)歷了從重視機構(gòu)養(yǎng)老、獨立的老人社區(qū)等到重視居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。比如英國，80%的老人選擇居家養(yǎng)老模式。瑞典政府當(dāng)前大力推行的也是居家養(yǎng)老模式，爭取讓人退休后盡可能在自己原來的住宅里安度晚年，對于不適于老年人居住的一般住宅，政府發(fā)給修建補助或貸款支持適老化改建。日本1989年前主要對策是大量建設(shè)養(yǎng)老院，1989年推出了“金色計劃”，開始更加強調(diào)“在宅服務(wù)和在宅護(hù)理”，1999年又推出了“金色計劃21”，提倡讓老人和家人在熟悉的社區(qū)充實地生活，鼓勵形成“相互支撐的社區(qū)”。

周嵐認(rèn)為，適應(yīng)中國銀發(fā)社會的城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，就不是建設(shè)專門滿足老年人需求的獨立社區(qū)、公寓、養(yǎng)老機構(gòu)這么簡單，而必須更加全面系統(tǒng)地分析“銀發(fā)社會”的綜合需求，抓住城鎮(zhèn)化階段大量新建和改建的機會，結(jié)合普通居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)更加適老宜居的住宅、社區(qū)和城市。