梅興保：避免“瘸腿”的城鎮(zhèn)化

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全國政協(xié)委員 梅興保

在個人生活的便利性上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標準上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象：房子建得很漂亮，但只有上水沒有下水;房子越蓋越多，但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。

“無論是中國還是其他已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化的國家，城鎮(zhèn)化都是一個客觀發(fā)展的過程，急也急不來。講城鎮(zhèn)化的耐心，我的理解，就是要尊重它的規(guī)律，千萬別再干拔苗助長的事。因為城鎮(zhèn)化具有相當大的不可逆性。簡單地講，一塊地上蓋了房子，修了路，再把它拆了，很難恢復(fù)成耕地。”全國政協(xié)委員梅興保說道。

我國的城鎮(zhèn)化最近幾年引起很大關(guān)注，特別是統(tǒng)計局公布我國總體城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%的這幾年，“城鎮(zhèn)經(jīng)”似乎已經(jīng)成為大會小會必說的話題。改革開放已經(jīng)30多年，原來那些年為什么不說這個事，現(xiàn)在卻炒得這么熱?梅興保用四個字解釋：大勢所趨。

梅興保分析，隨著經(jīng)濟發(fā)展，新一代從農(nóng)村出來的勞動者們，已經(jīng)習慣了城市生活，他們家鄉(xiāng)的耕地有的也縮小或者就沒有了，加上強拆引發(fā)的社會問題，以及新一代勞動者融入城市面臨的困難也很多，從而引發(fā)了全社會對城鎮(zhèn)化的關(guān)注。

“這不是壞事。關(guān)注越多，找到解決辦法的途徑就越多。”梅興保認為，現(xiàn)在要關(guān)注的焦點問題是規(guī)劃的統(tǒng)一性。“要注意，統(tǒng)一性不是千篇一律，而是各有各自的特色，城市與鄉(xiāng)村要承載不同的功能，提供不同的生活空間。”

首先，梅興保說，在個人生活的便利性上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標準上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。建筑體量應(yīng)有不同，但標準應(yīng)該一致。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象：房子建得很漂亮，但只有上水沒有下水;房子越蓋越多，但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。

其次，梅興保認為，在居住空間的功能劃分上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該各有特點。城市就應(yīng)該是商貿(mào)、經(jīng)濟、物流中心，鄉(xiāng)村就應(yīng)該有青山掩映，有小橋流水，有鳥語花香。

最后，公共服務(wù)必須追求均等化。“改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化率雖然超過了50%，但當前面臨的一個突出問題是，城市的發(fā)展速度要快過農(nóng)村，公共服務(wù)均等化仍然任重道遠。”梅興保說，很多鄉(xiāng)村，獨家獨戶都很漂亮，但公共衛(wèi)生、垃圾處理都存在很大問題，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也是隱患不斷。

“中央提出依法治國。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持規(guī)劃的科學性、合法性。規(guī)劃制定、調(diào)整都必須由同級人大通過，而且要嚴格程序，避免換了領(lǐng)導就換規(guī)劃。”梅興保委員最后說。