歐洲議會力促全面禁止非法木材產(chǎn)品進口

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摘要：歐洲議會環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會于2010年5月4日以絕大多數(shù)票通過議員魯卡斯（CarolineLucas）的報告，禁止非法木材及非法木材制成品進入歐盟市場。在委員會投票后，環(huán)保組織表示，歐洲議     歐洲議會環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會于2010年5月4日以絕大多數(shù)票通過議員魯卡斯（CarolineLucas）的報告，禁止非法木材及非法木材制成品進入歐盟市場。在委員會投票后，環(huán)保組織表示，歐洲議會的訊息十分明確強烈，顯示歐洲絕不容許非法砍伐木材。

    歐盟委員會于2008年10月提出一項議案，以管理從第三國（包括中國）進口的木材及木制品，但并非全面禁止非法木材及非法木材制品。歐盟理事會成員國去年底投票通過議案，并于今年3月正式確認(rèn)此禁令。

    不過，形成鮮明對比的是，歐洲議會正采取全面制裁非法買賣木材活動的措施。上述歐洲議會的表決正肯定了報告倡議者魯卡斯的立場。她表示，歐盟多年來一直倡議反對使用非法砍伐木材，而歐盟卻是其中一個規(guī)模最大的非法木材市場，多達20%的非法砍伐木材輸往歐盟。

    未來將受到條例監(jiān)管的木材產(chǎn)品包括辦公室、廚房、睡房、客廳和飯廳使用的木制家具；木工用品包括若干類木板以及木制畫框、照相框和鏡框；多種木制包裝如木箱、木盒和木板條箱。若魯卡斯報告的條款最終獲得歐盟理事會支持，從非法砍伐渠道采購的上述產(chǎn)品將禁止于歐盟市場投放或供應(yīng)。

    歐洲議會環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會即投票支持魯卡斯報告的其他主要內(nèi)容如下：

    實行全面的統(tǒng)一處罰機制，包括向嚴(yán)重違規(guī)者實施刑事處罰。

    規(guī)定供應(yīng)商實行監(jiān)控機制（盡職審查），此舉可大幅減少非法木材投放市場的風(fēng)險，讓買家可以追查所購買的木材來源，并得知所購木材是合法采伐的。

    實施較現(xiàn)有建議更詳盡的標(biāo)簽規(guī)定作為反對歐盟委員會決議案的30個月生效的作法，新規(guī)定應(yīng)于采納之后12個月生效。

    少數(shù)歐洲議會議員反對魯卡斯報告的主要建議，認(rèn)為這些嚴(yán)苛條款會為從事木材及木材產(chǎn)品的歐盟小型企業(yè)帶來不必要的負(fù)擔(dān)。歐盟委員會及一些成員國也認(rèn)為全面禁止不切實際，因為要實施這項規(guī)定，監(jiān)管當(dāng)局必須檢查每批進口木材，并追查整個供應(yīng)鏈內(nèi)的違規(guī)者，但此舉很難做到。此外，禁令也不符合歐盟加入世界貿(mào)易組織時所作的承諾，有歧視第三國供應(yīng)商之嫌。

    多家零售巨擘已聯(lián)手向歐盟表達對魯卡斯報告的意見。包括知名家庭用品商宜家（IKEA）、馬莎（Marks&Spencer）以及家樂福（CarrefourGroup）在內(nèi)的木材零售行業(yè)聯(lián)盟支持此議案，認(rèn)為營運商應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)察在歐洲銷售的木材制品及木材的來源，防止銷售非法砍伐木材。不過，木材零售行業(yè)聯(lián)盟認(rèn)為，若未有考慮禁令帶來的影響便全面實施，將嚴(yán)重打擊行業(yè)發(fā)展。此聯(lián)盟指出，若有業(yè)者故意銷售非法采伐木材或非法木材制成品，應(yīng)受處罰，但日后制訂的條例不應(yīng)過于嚴(yán)苛，超越盡職審查的原則。

    由此可見，縱使歐洲議會環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會以絕大多數(shù)票支持魯卡斯報告，但現(xiàn)時各方對日后的條例法規(guī)仍存有極大爭議。

    歐洲議會、歐盟委員會及歐盟理事會計劃展開商談，解決彼此分歧，期望最快于今年7月實施最終方案。