園林工程資料管理軟件

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 　　園林綠化工程資料在線管理系統(tǒng)設(shè)計

       當(dāng)前的園林綠化計劃管理模式是以計劃指標(biāo)管理為主，對項目的分類管理和進(jìn)度管控較弱，且土地利用 的節(jié)約集約水平也是在事后進(jìn)行評估，缺少提前規(guī)劃，管理相對粗放。若在計劃編制和實施階段開展精細(xì)化管 理，有利于土地資源的高效利用。1987年，王先進(jìn)就提出制定非農(nóng)業(yè)用地計劃指標(biāo)應(yīng)精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。 2012年國土資源部出臺《關(guān)于推進(jìn)園林綠化計劃差別化管理的意見》 ，明確提出實施土地利用計劃分類精細(xì)化 管理。香港的土地批租計劃內(nèi)容精確到每宗擬批租土地的編號、位置、土地用途、占用面積、批租方式等，操 作性強。因此，土地利用計劃的精細(xì)管理是必然趨勢。

　　精細(xì)化管理以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段。精細(xì)化管理的精髓在于管 理的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在園林綠化計劃管理方面，精細(xì)化管理的核心是計劃編制的精細(xì)化和計劃執(zhí)行的高效化， 實現(xiàn)地塊級別的計劃管理。在編制階段精細(xì)化主要表現(xiàn)在年度擬供應(yīng)地塊要明確到具體位置、土地用途要明 確到細(xì)類、用地權(quán)屬要精準(zhǔn)、用地項目信息要詳細(xì)、項目投資要明確等。在計劃執(zhí)行階段，精細(xì)化主要表現(xiàn)在建 設(shè)項目、土地利用、城市規(guī)劃以及投資安排等關(guān)鍵要素在空間位置、土地供應(yīng)、建設(shè)時序和資金安排上的有效統(tǒng) 一。而這些關(guān)鍵信息的管理分布在不同部門，各部門的評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，投資安排、建設(shè)時序、土地供應(yīng)以及規(guī) 劃條件難以充分銜接，無法形成合力。另外在高度城市化地區(qū)，每年建設(shè)項目非常多，且土地現(xiàn)狀信息非常復(fù) 雜。按照傳統(tǒng)的計劃編制方式，實現(xiàn)地塊級別的計劃管理，工作量非常大，不利于年度計劃的精細(xì)化管理。因 此，建立一個基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的開放化、分布式、多部門參與的在線管理系統(tǒng)，是實施土地利用計劃精細(xì)化管理的 必不可少的手段和方式。

　　近年來，國土管理的信息化建設(shè)取得了突出成果，趙小敏、林婷、莫洪源、劉耀林、古志新等在土地規(guī)劃和 土地整理管理方面開展了大量的信息化建設(shè)和研究，但園林綠化計劃精細(xì)化管理方面的信息化研究和系統(tǒng) 設(shè)計較少。為解決土地利用計劃的精細(xì)化管理中涉及到的多源數(shù)據(jù)、多部門協(xié)同工作、圖文一體化以及大量用 地核查工作等問題和困難，筆者以深圳市土地利用計劃管理的特點為基礎(chǔ)，設(shè)計建設(shè)項目用地在線申報、多部 門參與審核的信息采集方案，圖文一體化的用地核查方案和計劃實施動態(tài)跟蹤方案，制定多部門的數(shù)據(jù)共享接 口，開發(fā)建設(shè)了基于GIS的開放式土地利用計劃精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　1、園林綠化計劃在線資料管理系統(tǒng)設(shè)計

　　1.1 系統(tǒng)設(shè)計思路

　　綠化利用精細(xì)化管理的重要目標(biāo)是土地節(jié)約集約利用，將緊缺的土地資源用于高質(zhì)量項目上，其實施關(guān)鍵 是土地、規(guī)劃、投資3要素的信息準(zhǔn)確和在空間上、時序上的有效統(tǒng)一。因此，綠化利用計劃在線管理系統(tǒng)應(yīng)滿 足以下條件：

　　(1)建設(shè)項目申報常態(tài)化和開放化。建設(shè)項目申報制度是指各用地單位根據(jù)本行業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)規(guī)劃申 報當(dāng)年用地需求的一項制度，是有效解決土地利用年度計劃規(guī)模預(yù)測的手段。掌握充分準(zhǔn)確的用地需求信息 是計劃科學(xué)編制和高效實施的前提，因此用地預(yù)申報應(yīng)充分滿足用地單位的申報需求，確保可隨時申報、修改 和刪除用地需求信息。

　　(2)多部門參與的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺。計劃的實施，與建設(shè)項目的選址、立項、用地和建設(shè)等各環(huán)節(jié)密切相關(guān)，涉及發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、環(huán)保以及行業(yè)主管部門等，為實現(xiàn)計劃的精細(xì)化管理，須引入多部門參與的機 制，并建立項目篩選標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)分布式管理模式。從用地需求來講，土地利用計劃涉及多行業(yè)，包括交通水利、文教體衛(wèi)、住房、產(chǎn)業(yè) 等;從計劃編制來講，土地利用計劃面臨各區(qū)(縣)國土部門的分布管理，面臨與各相關(guān)計劃的銜接，如國民經(jīng)濟(jì) 與社會發(fā)展計劃、政府投資計劃、住房計劃等。因此，要保證在線管理系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，須構(gòu)建分布式的管理平 臺，在一定的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議下，分布式處理基礎(chǔ)信息，保障土地利用計劃的科學(xué)管理。

　　(4)圖文一體化管理。計劃管理階段，需對項目地塊進(jìn)行核查，包括項目屬性、審核信息、地塊信息、規(guī)劃信 息等核查工作，為保證辦文內(nèi)容與空間信息的協(xié)同處理和一一對應(yīng)關(guān)系，須構(gòu)建圖文一體化管理模式。因此， 綠化利用計劃在線管理要實現(xiàn)建設(shè)用地核查的圖形系統(tǒng)與國土政務(wù)管理系統(tǒng)的高度契合。

　　1.2 框架設(shè)計

　　根據(jù)園林綠化計劃的業(yè)務(wù)管理特點，系統(tǒng)包括基于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)用地需求信息采集系統(tǒng)和基于政務(wù)系統(tǒng) 的土地利用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)兩個部分，并采用基于Web的B/S的架構(gòu)模式。一方面滿足各類用地需求單位的用地 申報需求，提供用地項目的填報、修改、刪除以及查詢服務(wù)。另一方面，滿足安全性需求較高的業(yè)務(wù)管理需要， 提供核查、統(tǒng)計分析、計劃編制、項目跟蹤以及信息報備等服務(wù)。

　　B/S系統(tǒng)是建立在廣域網(wǎng)之上，基于web服務(wù)器的一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，方便用戶使用，一般分為用戶界面層、業(yè) 務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層。

　　(1)數(shù)據(jù)服務(wù)層。選擇Oracle 10g數(shù)據(jù)庫軟件作為空間和屬性數(shù)據(jù)一體化存儲平臺， 通過基于JavaEE的JDBC數(shù)據(jù)操作組件對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，通過空間數(shù)據(jù)庫引擎ArcSDE 9.3實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù) 的訪問和操作。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過主鍵與空間地塊要素的屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保圖數(shù)一致和圖文一體操作。

　　(2)業(yè)務(wù) 邏輯層。系統(tǒng)使用現(xiàn)有電子政務(wù)平臺的工作流組件，以實現(xiàn)計劃管理業(yè)務(wù)審批流程的流轉(zhuǎn)和控制;使用電子政務(wù)平臺的安全組件，實現(xiàn)系統(tǒng)的單點登錄(SSO)，以及業(yè)務(wù)權(quán)限和角色的控制;使用基于ArcGIS Server的空間基 礎(chǔ)平臺服務(wù)，實現(xiàn)地塊要素的新增、修改和刪除，以及相關(guān)專題圖層的空間拓?fù)浜瞬榉治觥?/p>

　　(3)用戶界面層。系 統(tǒng)使用Struts實現(xiàn)界面層的控制和分發(fā)，基于因特網(wǎng)的建設(shè)用地需求信息采集系統(tǒng)，還大量應(yīng)用Ajax技術(shù)，實現(xiàn) 相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)加載，提升系統(tǒng)界面的用戶體驗?；趦?nèi)網(wǎng)的土地利用計劃管理系統(tǒng)利用成熟的列表組件等， 實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的展示，同時系統(tǒng)利用基于Flex的空間要素展示模塊，嵌入到B/S架構(gòu)的HTML頁面中，提供業(yè)務(wù) 辦理流程中對空間拓?fù)浞治鼋Y(jié)果的瀏覽和定位，實現(xiàn)圖文一體化操作

　　2、系統(tǒng)關(guān)鍵功能模塊設(shè)計

　　園林綠化計劃管理包括編制、報批、實施和考核等環(huán)節(jié)，而精細(xì)化管理重點在編制和實施環(huán)節(jié)。在計劃編 制階段，主要包括指標(biāo)預(yù)測與安排、經(jīng)營性地塊庫建設(shè)、基礎(chǔ)民生類項目庫的建設(shè)、用地核查、用地供需平衡等 內(nèi)容，在計劃實施階段，重點是項目跟蹤預(yù)警管理以及數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計等內(nèi)容。根據(jù)土地利用精細(xì)化管理的重 點，園林綠化計劃在線管理系統(tǒng)應(yīng)包含用地需求信息采集、用地核查、供需平衡以及跟蹤預(yù)警等主要功能。

　　2.1 用地需求信息采集模型設(shè)計

　　在信息采集的精細(xì)化管理方面，按照供地階段，將項目申報分為供地類申報和選址類申報，按照分類管理， 將建設(shè)項目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類項目、民生基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大項目等。以便于在計劃編制時，能準(zhǔn)確的制定供 地時序、階段和相應(yīng)的保障措施。 為充分保障土地、規(guī)劃、資金、項目建設(shè)時序的有效銜接，信息采集系統(tǒng)引入多部門參與機制。在用地需求 信息采集系統(tǒng)的設(shè)計環(huán)節(jié)，提供數(shù)據(jù)共享接口，方便項目主管部門、投資管理部門、國土主管部門和規(guī)劃主管部 門的審核審查，并采用分布式管理，各部門將審核信息共享到計劃管理平臺上，計劃編制機構(gòu)根據(jù)附帶審核信 息的用地需求數(shù)據(jù)，制定年度計劃。

　　2.2 圖文一體化的用地核查模塊設(shè)計

　　用地核查是保證園林綠化計劃有效實施的重要環(huán)節(jié)，其 目標(biāo)是掌握地塊能否達(dá)到供地狀態(tài)，地塊能否滿足項目用地需 求。建設(shè)項目用地核查內(nèi)容主要包括規(guī)劃核查、地類核查和權(quán) 屬核查。

　　(1)規(guī)劃核查主要內(nèi)容是建設(shè)項目的選址是否符合土 地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者組團(tuán)規(guī)劃 等相關(guān)規(guī)劃。

　　(2)權(quán)屬核查主要內(nèi)容是核查申報地塊的權(quán)屬信 息是否清晰、土地征收是否完成或者補償是否到位等。原則上 應(yīng)選取權(quán)屬清晰、經(jīng)濟(jì)補償完整、地面無建筑物的地塊，如遇選 址范圍內(nèi)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜難以理順的，應(yīng)與用地單位溝通協(xié)調(diào)， 調(diào)整選址范圍。

　　(3)地類核查主要內(nèi)容是建設(shè)項目占農(nóng)用地和 未利用地占用情況、占用耕地情況、占用林地情況和占用基本 農(nóng)田情況等。