建材下鄉(xiāng) 水泥補貼帶來的多重拉動效應

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摘要：今年中央一號文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當前具體的實施方案還未出臺，但作為建材生產大省的山東省從去年初已在部分縣市試點水泥下鄉(xiāng)，對農民新建住房和危房改造進行實物補貼。筆者日前調研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補貼     今年中央一號文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當前具體的實施方案還未出臺，但作為建材生產大省的山東省從去年初已在部分縣市試點水泥下鄉(xiāng)，對農民新建住房和危房改造進行實物補貼。筆者日前調研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補貼比例不高、種類單一，但在改善農民生活、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和拉動內需方面已顯現(xiàn)出重要作用，同時一些基層群眾也建議國家未來大規(guī)模實施建材下鄉(xiāng)時應與新農村建設相結合，避免農村盲目大拆大建。

    農民在解決吃、穿等基本需求后，第一位的消費方向就是蓋房。據(jù)山東省民意調查中心對農村居民住房現(xiàn)狀及意愿的調查顯示，將近70%的農房房齡已達到10年以上，這些住房多為土坯房或上世紀八九十年代蓋的磚木結構房。為鼓勵農村住房建設與危房改造，山東省從2009年初開始在費縣試點推行以水泥為主的建材下鄉(xiāng)。

    根據(jù)費縣出臺《農村住房建設與危房改造水泥分配管理辦法》，由縣財政安排專項資金4000萬元，以實物的形式，按每戶新建房補助20噸水泥、危房改造補助10噸水泥的標準，對農戶進行直接扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上報的新房建設和危房改造立項規(guī)劃申請水泥撥付，縣財政、建設部門聯(lián)合進行核實。

    今年62歲的方城鎮(zhèn)同力村村民劉如興是首批建材下鄉(xiāng)的受益者，他告訴筆者，由于村里土地緊張，多年來他一直和兩個兒子擠在三間住了20多年的老房子里，去年初村上對宅基地進行連片規(guī)劃后，他終于有了宅基地建新房，但粗略一算，發(fā)現(xiàn)即使不包括裝修，最起碼也要10萬元以上。

    “正在發(fā)愁資金緊張的時候，趕上縣里免費送水泥，幾十噸的水泥能省將近一萬元，可不是一筆小數(shù)?！?br>
    劉如心說，水泥補貼的申請手續(xù)很簡單，到村委填張表，然后報到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)政府審批后，下地基時撥一半水泥，起二層時再撥一半水泥。

    費縣建設局局長說曹明遠說，正是在這一政策的刺激下，去年費縣全縣新建農房9218戶，改造農房2329戶，同比均實現(xiàn)了一倍以上的增長。

    當?shù)匾患医ㄖ矩撠熑烁叻鍨楣P者算了一筆賬，以一套200平方米左右的磚混住房為例，需要消耗大約五萬塊的紅磚、五噸左右的鋼材、30噸的水泥，按現(xiàn)在的市價計算，一噸水泥240元，通過水泥補貼可為農民節(jié)省將近1/10的建房成本。

    費縣建設局局長曹明遠說，雖然縣財政拿出了4000多萬元進行補貼，但通過農民建新房、危房改造以及房屋裝修和添置家電家具，促進了勞務、建材、裝飾裝修等相關行業(yè)的發(fā)展，至少拉動投資和消費八億元至十億元，這一政策的拉動效應至少有20倍。

    筆者了解到，為順應農民的建房需求，山東省于2009年2月啟動了為期三年的農村住房建設與危房改造工程，力爭每年新建農房100萬戶。據(jù)山東省測算，這將每年拉動投資和消費1000億元，并對鋼材、水泥、建筑勞務等市場產生巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關產業(yè)的發(fā)展，每年至少提供城鄉(xiāng)就業(yè)崗位80萬個、增加農民純收入60億元，成為拉動內需的一個有力引擎。