[方案] 中國海關門戶網(wǎng)站應用easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)(1.4)

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■ 中國國家海關總署介紹:

中國海關是國家進出境監(jiān)督管理機關，在組織機構上分為3個層次:海關總署(廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處);41個直屬海關;設立在全國的313個隸屬海關。此外，在上海和秦皇島設有2所海關學校，并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設有派駐機構。中國海關現(xiàn)有關員48000余人，監(jiān)管口岸247個。

中國海關實行垂直管理體制。海關總署是中國海關的最高領導機關，是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構，統(tǒng)一管理全國海關。海關總署機關內(nèi)設15個部門，6個在京直屬事業(yè)單位、4個社會團體、1個派駐機構和3個駐外機構。

■ 項目背景:

2005年1月，國務院副秘書長許紹史主持會議，專題研究部署中央政府門戶網(wǎng)站(簡稱“央網(wǎng)”)建設工作，60多個國務院部門參加。在國辦秘書局制定的《中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設方案》中，明確要求海關必須提供內(nèi)容保障的欄目有13個，并將網(wǎng)站欄目分成三大類:信息發(fā)布、辦事服務和交流互動。

■ 海關門戶政務問題!

海關系統(tǒng)在內(nèi)部業(yè)務信息化和政務信息化建設方面有著顯著成績，但是，在互聯(lián)網(wǎng)上的各級海關網(wǎng)站由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建站水平參差不齊，普遍存在信息量少、功能簡單、維護不及時、界面不夠美觀，無論從外觀設計還是服務功能上都不能充分體現(xiàn)海關的形象、地位和信息化水平，不能滿足社會公眾對海關工作的要求。

■ 整體改造!勢在必行!

“全面整合現(xiàn)有海關網(wǎng)站，積極建設符合國務院要求、滿足社會需要的中國海關互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站, 對于海關轉(zhuǎn)變政府職能、促進依法行政、實現(xiàn)關務公開具有重要意義。”

■“整合”——建設宣傳、服務、辦事、交流等功能的“一體化”的電子政務門戶

網(wǎng)站建設的總體目標必須是整合系統(tǒng)現(xiàn)有信息資源，構建中國海關互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站系統(tǒng)，形成平臺統(tǒng)一、標準一致，結(jié)構合理、層級清晰，內(nèi)容豐富、維護及時、功能實用、服務有力、界面美觀、形象統(tǒng)一的可持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的系統(tǒng)化網(wǎng)站群。

中國海關門戶網(wǎng)站必須建設成為對外宣傳的窗口、政務公開的渠道、服務社會的平臺、關民互動的橋梁，促進海關政府職能轉(zhuǎn)變，提升海關行政執(zhí)法能力，增強海關社會服務能力。

■ 總署高度重視!工程組，提速全面考察。

中國國家海關總署為配合中央政府門戶網(wǎng)站建設，根據(jù)署領導批準的《辦公廳關于落實中央政府門戶網(wǎng)站建設和維護任務的請示》，辦公廳和信息中心于3月成立工程組，啟動中國海關門戶網(wǎng)站改造工作。工程組首先對國內(nèi)外的大量門戶網(wǎng)站，特別是政府網(wǎng)站進行了深入研究。隨后，于3月15日到17日先后走訪了商務部、國家稅務總局和新華網(wǎng)等單位，和有關單位廣泛交流了網(wǎng)站設計、實施、維護和管理的經(jīng)驗。同時工程組專家全面考察國內(nèi)國外擁有一流技術能力的內(nèi)容管理系統(tǒng)廠商，評估廠商產(chǎn)品項目解決方案與技術實施水平。

工程組在全面分析和多方比較的基礎上工程組起草了方案的初稿。3月21日，辦公廳和信息中心有關領導參加了方案的初審。所有方案經(jīng)辦公廳和信息中心充分討論并征求了署內(nèi)部分人員的意見，反復修改和細化四次之后。海關總署最終將目光鎖定在中科匯聯(lián)easySite解決方案上，并同時與中科匯聯(lián)及合作伙伴進行了全面的接觸。

■ 中科匯聯(lián)方案

海關總署政務網(wǎng)是海關外部展示的窗口，是今后電子政務服務的平臺，是海關總署內(nèi)外網(wǎng)一體化集成的門戶，是總署、地方海關和各級口岸信息上傳下發(fā)的橋梁，因此，在設計海關總署外部門戶網(wǎng)的架構中，我們本著采用先進的.net平臺技術、開放的數(shù)據(jù)規(guī)范、高度可擴展的接口、內(nèi)置防火墻安全等最優(yōu)技術的easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)來構建海關總署政務網(wǎng)，實現(xiàn)快速上線運行的目標。

圖:系統(tǒng)軟件架構圖

通過采用中科匯聯(lián)easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)進行構建，實現(xiàn)海關外部網(wǎng)站群的架構，如下圖所示:

圖:海關總署政務網(wǎng)站群系統(tǒng)架構

1. 系統(tǒng)采用.net架構，能夠和海關總署的各個業(yè)務系統(tǒng)無縫集成，方便海關大量的.net應用快速移植到外部網(wǎng)上，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)電子政府服務無縫平臺。并可選擇三種發(fā)布方式，實現(xiàn)高速、高效的站點訪問能力。

2. 豐富的功能模塊、無限的交互功能。系統(tǒng)提供50多個各種功能模塊，方便站點任意積木式的進行搭建。而且，通過系統(tǒng)的各種交互功能，能夠?qū)崿F(xiàn)復雜業(yè)務流程、復雜任務交互的功能以及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，為海關總署長期的業(yè)務與系統(tǒng)開發(fā)奠定了堅實的基礎。

3. 支持20種開發(fā)語言進行二次開發(fā)。系統(tǒng)支持C#，VB.net，ASP.net，Java.net等多種編程語言，支持與Microsoft 的Visual Studio.net 無縫集成，二次開發(fā)，高枕無憂。

4. 對海關總署提供SDK。為了方便海關總署今后開發(fā)使用、安全管理方面的要求，我們提供對于海關總署SDK，支持海關總署長期門戶戰(zhàn)略。

5. 網(wǎng)站集群管理，多站點管理維護。為了解決海關總署總站、各地海關分站和口岸子站的網(wǎng)站集群的管理功能，我們提供了網(wǎng)站集群管理功能、網(wǎng)站負載均衡、網(wǎng)站高速Cache和網(wǎng)站按照組織機構分級權限管理體系進行管理。

6. 比其他產(chǎn)品更多一層安全保護。 系統(tǒng)采用內(nèi)置防火墻來進行多一層的安全防護，保證站點高枕無憂，具體包括:網(wǎng)頁防篡改、防注冊機攻擊、防Dos攻擊、防Session泄密、防黑客攻擊等全方位的安全保護功能，保證外部網(wǎng)不受攻擊。

7. 自由模版引擎、自由模版制作、自由模版管理。easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)采用革命性的自由模版引擎技術，實現(xiàn)HTML模版自動動態(tài)預轉(zhuǎn)換技術，徹底實現(xiàn)可以采用任意的工具如:DreamOA或FrontPage等工具自由制作模版，所見即所得，沒有代碼的煩惱，同時，可以選擇系統(tǒng)模版或用戶自定義模版，圓滿解決模版?zhèn)€性化的需求。

8. 降低開發(fā)周期、降低總體成本、降低實施風險。采用easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)產(chǎn)品后，快速部署、無需編程，即可所見即所得的快速構建，大大節(jié)省開發(fā)時間。同時，網(wǎng)站的開發(fā)成本會大大降低，只有原來的六分之一，大大提高您的投資回報率(ROI)。

9. 可靠性、可用性、可維護性。easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)具有高度的可靠性，支持7*24*365不間斷服務能力。同時系統(tǒng)采用前后臺一體化技術，極大的解決了管理的易用性與可用性問題，為下面各級海關工作人員易用維護提供保障。

10. 易部署、易擴展、易集成。easySite內(nèi)容管理系統(tǒng)采用模塊組件化軟件設計，網(wǎng)站與門戶建設猶如搭積木一樣，輕松快樂、隨心所欲。同時系統(tǒng)提供任意第三方二次開發(fā)SDK，能夠無縫集成到Visual Studio.net開發(fā)平臺中，可以支持所有VS.net的支持的開發(fā)語言進行開發(fā)，真正做到無限擴展的能力。

■ 運行效果對比

■ 海關總署評價

海關總署署長牟新生在中國海關門戶網(wǎng)站開通儀式上表示，“建設好中國海關門戶網(wǎng)站，是海關轉(zhuǎn)變政府職能、建設“服務型政府”的需要，是海關推進關務公開、方便社會監(jiān)督的需要，是加強信息化建設、推進海關電子政務的需要，是海關配合國務院“央網(wǎng)”建設、從整體上提高政府網(wǎng)站水平和服務質(zhì)量的需要。他說，通過這個網(wǎng)站，企業(yè)和公眾可以足不出戶地了解海關政策法規(guī)和辦事程序，查詢數(shù)據(jù)資料，辦理部分海關業(yè)務。各級海關也可以通過這個網(wǎng)站更好地收集社情民意，接受社會監(jiān)督，與外界進行交流互動，提高決策的科學民主化程度，提高海關把關服務的水平。”

牟新生說，“海關要以網(wǎng)站開通為契機，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，主動學習、適應新的社會管理模式和工作方式，樹立網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務的理念，積極倡導和推動網(wǎng)站建設和應用，進一步堅定科技強關的信念，主動運用先進科技改進工作，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，以更好地適應信息時代和知識經(jīng)濟社會對政府管理模式改革的歷史趨勢。通過實施開發(fā)，海關總署已經(jīng)建立起一個兼有信息發(fā)布、辦事服務和交流互動等多種功能的復合型電子政務網(wǎng)站:中國海關門戶網(wǎng)站?！?/FONT>