政府OA辦公系統(tǒng)，參照政府采購辦法

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政府OA辦公系統(tǒng)，參照政府采購辦法
政府采購中的“兩個問題”值得思考 在政府采購活動中,采什么樣的貨物,購什么牌子(品牌)的產(chǎn)品往往是大家關心較多的話題。怎樣才能保證政府采購遠離不合實際的科學觀點和辯證看問題?怎樣才能用馬克思主義的哲理來指導我們的政府采購工作？我們認為以下兩個問題值得全面、辯證地去理解、把握、分析和思考。 政府采購劃定范圍問題。哪些納入政府采購的范圍？哪些是必須控制的范圍？這是政府采購最基礎性的問題。當前，在政府采購領域，普遍存在一種觀點和一個共性現(xiàn)象，認為政府采購范圍越大越好，筆者對此難以茍同。

對這個問題筆者的認識和看法是：
一要依法界定應實行政府采購的對象，毫不動搖地堅持其范圍不以任何組織、個人的意志為轉(zhuǎn)移，不能人為地擴大或縮小。各級政府采購管理部門、采購人、集中采購機構(gòu)、具體使用單位等只有依法執(zhí)行的義務，而沒有隨意增減的權(quán)利。
二要全力應對好政府采購范圍在宏觀上具有的不確定性。控制好不該享受公共采購供給范圍的部門或單位，用辯證的方法和觀點去對待變化了的采購人或采購目錄。我們不能只用孤立靜止的理念和眼光來看待政府采購的范圍，要及時根據(jù)變化了的實際情況，對政府采購的范圍作法定性必要的調(diào)整。
三要保證政府采購在微觀上的確定性。政府采購的范圍在某一特定地區(qū)和時期是相對固定和量化的，各地應根據(jù)政府采購法確定的原則范圍，本著“不重不漏”的原則，對采購人進行嚴格、全面科學的界定，同時應按照管理權(quán)限和本地區(qū)的實際情況而制定具體、科學、合理的政府采購目錄。另外，在劃清范圍的前提下，再努力控制采購商品的標準和檔次。

在實際操作中，必須把握三個要素：
一是必須使用財政性資金或納入非稅收入管理獲取的資金進行采購，
二是必須是國家機關、事業(yè)單位、社團組織和為國家政策收費服務的企業(yè)單位等，
三是必須是采購目錄以內(nèi)的或者采購標準以上的貨物、工程和服務項目。三個條件必須同時具備，缺一不可。政府采購的價格問題。毋庸置疑，政府采購價格問題是政府采購中的一個核心和關鍵問題，同時也是一個敏感和焦點問題，備受各方面關注。各級政府、采購人和社會公眾對此更十分關心，因為，變原來的“暗箱操作”為“陽光操作”，降低采購成本，節(jié)約有限財政性、政策性的收益資金，防止采購腐敗行為，杜絕采購中的商業(yè)賄賂，是政府采購的立法初衷和根本目的所在。供應商對此迫切關心，因為價格是他們的效益和生命線。集中采購機構(gòu)也非常關注，因為節(jié)約資金的多少是衡量其工作業(yè)績的主要指標。由于相互間所處的位置和角度不一樣，對政府采購的價格尺度，各方面看法難以趨同或一致，存在兩種截然相反的觀點，各級政府、采購人、集中采購機構(gòu)和社會公眾都希望盡可能降低采購價格，供應商則希望盡可能提高價格指數(shù)。這是一個不容回避的矛盾，各方面的想法都無可厚非，問題的關鍵是，我們只要尋求一個各方面都能認可的科學合理的價格，就能解決矛盾，推進政府采購工作的又好又快向前發(fā)展。首先，既要堅決反對偏面的采購價格觀，不能動輒不經(jīng)調(diào)查研究，就隨意埋怨和議論政府采購價格的孰高孰低，更不能簡單地單純以價格高低來衡量、評判政府采購的是非得失，不能以價格最低“英雄”，而應用全面辯證的理念正確處理價格問題。其次，應摸清各貨物、工程或者服務的市場價格行情和其具體規(guī)格、品牌、性能、質(zhì)量、保修期，售后服務、主要的供應商等基本情況，做到心中有數(shù)，以便有的放矢。
第三，應根據(jù)已掌握的情況，在兼顧到供應商合理利潤和貨物、工程、服務的各種綜合因素的基礎上，制定既節(jié)約采購資金又使供應商能夠接受的標底。最后，應遵循“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”的原則，按照政府采購法規(guī)定的程序和要求，通過公開招投標確定供應商和供應價格。在確定供應商價格時，需消除一種偏面認識，即誰的價格最低就中標。固然，價格低是中標的必要條件，但絕非是唯一因素，最終能否中標，還需綜合性能、質(zhì)量等諸多條件因素。與此同時，我們還要預防政府采購中的腐敗行為和商業(yè)賄賂，防止發(fā)生因為人為因素造成的價格過高現(xiàn)象，以維護政府采購的嚴肅性、權(quán)威性、公正性、效益性和陽光透明性。政府采購作為一項新生事物，人們對其有關問題的認識，必然要經(jīng)過一個由此及彼、由表及里的過程?？晒P者堅信，只要我們堅持用馬克思主義的世界觀和方法論，來研究、分析和思考政府采購中的有關問題，通過扎實和不懈地追求采購相關宣傳工作，我們一定會盡快化解政府采購中有關認識偏差問題的，真正促使全社會達成共識采購出現(xiàn)或發(fā)生了的問題，形成推動政府采購事業(yè)向前發(fā)展的動力。