浙江省總調(diào)查顯示：偷工減料成建筑工空中殺手

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1月7日，最高人民檢察院進行掛牌督辦的4起重大事故中，造成10人死亡、4人受傷的北京清華附中在建工地腳手架倒塌事故赫然在目。

    記者從浙江省總工會對建筑施工事故的調(diào)查中獲悉，一些建筑施工企業(yè)為節(jié)約成本偷工減料，采用劣質(zhì)鋼管、扣件，部分建筑單位用作腳手架的鋼管、扣件合格率為零。勞動保護投入少、安全意識淡薄等，造就了威脅建筑工人生命的“空中殺手”。

    近年來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛。2013年，全國建筑業(yè)項目有60多萬個，從業(yè)人員超過4500萬人，其中80%為農(nóng)民工。與此同時，勞動強度大、工作時間長、安全隱患多已成為建筑工人長期面臨的問題。

    建筑業(yè)安全事故發(fā)生率持續(xù)走高，一直排名在交通、礦山之后的第三位。據(jù)住建部初步統(tǒng)計，2014年全國共發(fā)生房屋市政工程安全事故511起，死亡637人，較大及以上事故發(fā)生和死亡數(shù)較2013年有所增加，達到29起、105人。住建部負責人指出，模板支架坍塌事故和起重機械安拆事故占比超過50%，成為建筑安全生產(chǎn)重大風險源。

    除了“紅傷”，建筑工人的職業(yè)病“白傷”也不容忽視。據(jù)國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)，2013年，我國新增職業(yè)病26393例，其中建筑行業(yè)新增948例，占報告總數(shù)的3.6%.建筑工人“很受傷”，其原因何在？全國總工會的調(diào)研報告分析認為，由于僧多粥少，企業(yè)在承接工程時往往采取壓價、讓利、墊資等方式，對于勞動保護設(shè)施的投入自然能省則省。據(jù)不完全統(tǒng)計，能夠為農(nóng)民工提供勞動保護用品的建筑施工企業(yè)只有32%，能夠提供部分勞動保護用品的占52%左右，還有16%的建筑農(nóng)民工除安全帽外，得不到任何必要的勞動保護用品。

    與此同時，建筑從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工文化、技術(shù)水平偏低，流動性大，安全意識淡薄，給違章作業(yè)埋下了安全隱患。“放下鐮刀拿起瓦刀”是建筑農(nóng)民工的生動寫照。據(jù)中國海員建設(shè)工會調(diào)研顯示，北京某大型建筑企業(yè)的農(nóng)民工中，55%具有初中文化程度，還有19%僅具有小學(xué)文化程度。這一數(shù)字在25家國內(nèi)大型建筑企業(yè)中比例相當。

    與“高風險”相對的，則是建筑業(yè)集工傷預(yù)防、補償和康復(fù)“三位一體”的保障體系，并沒有真正兜住建筑工人的“安全網(wǎng)”。建筑業(yè)長期存在工傷保險參保率低、工傷認定難、待遇落實難等問題。截至2014年11月底，全國工傷保險參保人數(shù)已達20556萬人，其中農(nóng)民工參保7373萬人。但建筑工人參保比例不足四分之一。

    為有效解決建筑業(yè)工傷保險中存在的問題，人社部、住建部、全總和安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，其中大量吸納了全總提出的意見。如允許部分企業(yè)優(yōu)先繳納工傷保險費；將工傷保險費用單獨列支，不參與競標，防止建筑企業(yè)為承攬工程項目競相壓低工傷保險費用；明確由企業(yè)承擔勞動關(guān)系爭議的舉證責任，并建立工傷理賠的連帶責任追究制度；改進工傷保險認定、傷殘等級鑒定流程，提高效率等。

    但有關(guān)專家認為，減少安全事故發(fā)生，僅靠出臺文件是遠遠不夠的。安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等早已對保障勞動者職業(yè)安全和落實工傷保險待遇作出明確安排，關(guān)鍵需要有關(guān)部門嚴格執(zhí)行，切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度。企業(yè)真正擔負起安全生產(chǎn)主體責任。同時，充分發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督作用，加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育，“多措并舉，方能避免建筑工人‘萬無一失’”。