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奶價(jià)大跌 業(yè)內(nèi)呼吁加大進(jìn)口奶粉反傾銷(xiāo)調(diào)查
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“現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)不限量收奶,也不停站了,如果停站必須跟縣政府打招呼?!边^(guò)去幾天曾因企業(yè)拒收奶而焦慮的一位山東奶農(nóng)對(duì)記者表示,雖然目前企業(yè)給出的奶價(jià)要比以前低了幾毛錢(qián),但是不再拒收已經(jīng)是很好了。
值得注意的是,在發(fā)生倒奶殺牛事件后,農(nóng)業(yè)部立即趕赴事件發(fā)生地調(diào)研,并于1月8日,下發(fā)了《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》,要求各級(jí)地方政府部門(mén)采取有效措施,全力以赴調(diào)整處理“賣(mài)奶難”事件,這也是農(nóng)業(yè)部趕赴事件發(fā)生地調(diào)研后作出的決定。
山東奶農(nóng):企業(yè)不再拒收奶
審視從去年年底到今年年初持續(xù)發(fā)生的殺牛事件,連奶源最欠缺的廣州,也罕見(jiàn)地出現(xiàn)了有10戶奶農(nóng)棄養(yǎng),這足以看出賣(mài)奶的難度。
2015年1月4日,山東濰坊的部分奶農(nóng)因企業(yè)拒收、減少收奶份額以及停站而走上街頭,奶農(nóng)的倒奶、殺牛事件被曝光。一周時(shí)間過(guò)去,這一局面得到改善。
而據(jù)記者了解,目前企業(yè)已經(jīng)繼續(xù)執(zhí)行與奶農(nóng)的合同,不再拒收或減少收奶數(shù)量,如果發(fā)現(xiàn)奶站的奶不達(dá)標(biāo)也不能隨便停站,需要征得當(dāng)?shù)卣脑试S才能停站。
對(duì)于那些堅(jiān)持下來(lái)的奶農(nóng)來(lái)說(shuō),通過(guò)此輪抗?fàn)?,?zhēng)得了屬于他們的利益,但是,對(duì)于那些已經(jīng)將牛殺掉或賣(mài)掉的奶農(nóng)來(lái)說(shuō),昔日付出的心血換來(lái)的則是今天的痛,畢竟養(yǎng)大一頭牛需要花費(fèi)2年的時(shí)間和心血,而如果想要達(dá)到50頭-60頭的規(guī)模也是多年的經(jīng)營(yíng)的結(jié)果,如今很多奶農(nóng)已失去了這些。
一場(chǎng)抗?fàn)幩坪跻蜣r(nóng)業(yè)部的出手干預(yù)或被平息,但是,倒奶事件并未停止。除了山東、廣州、河北等地方有倒奶事件外,1月9日,又爆出河南新鄉(xiāng)奶農(nóng)倒奶事件。
雖然倒奶殺牛事件在近些年來(lái)我國(guó)乳業(yè)中已經(jīng)不是第一發(fā)生,但是這次事件發(fā)生前的一年時(shí)間內(nèi)(2013年下半年),我國(guó)的奶價(jià)曾漲到6元/公斤,如今僅為3.6元/公斤(甚至還低)。價(jià)格的下跌與這次倒奶、殺牛事件密不可分,而乳業(yè)加工企業(yè)的拒收更是將奶農(nóng)逼上絕路。另外,飼料售價(jià)居高不下、人工等養(yǎng)殖成本上升、奶價(jià)不穩(wěn)甚至下跌、乳企壓價(jià),以及過(guò)多使用進(jìn)口奶粉而減少使用本地奶源,這些都是奶農(nóng)殺牛、倒奶、賣(mài)牛的主要原因。
據(jù)乳業(yè)專家王丁棉介紹稱,廣州的乳企目前已經(jīng)與奶農(nóng)達(dá)成協(xié)議,已經(jīng)恢復(fù)繼續(xù)執(zhí)行合同。山東濰坊的倒奶殺牛事件目前也基本得到解決。但是,在分析事件發(fā)生原因的同時(shí),我國(guó)的乳業(yè)是否能緊靠政府之手徹底解決當(dāng)前的賣(mài)奶難問(wèn)題嗎?
這種用行政手段強(qiáng)制企業(yè)“買(mǎi)單”的作法是否能長(zhǎng)久持續(xù)下去,一旦企業(yè)因成本巨大無(wú)力與同行企業(yè)抗?fàn)帟r(shí),它們還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行嗎?中國(guó)的乳業(yè)市場(chǎng)如何健康持續(xù)發(fā)展不僅是奶農(nóng)、乳企考慮的問(wèn)題。
強(qiáng)制企業(yè)收奶:治標(biāo)不治本
在乳業(yè)專家雷永軍看來(lái),發(fā)生在國(guó)內(nèi)的倒奶和殺牛事件在2015年1月份—3月份可能還會(huì)增加,2015年年底或2016年,鮮奶的價(jià)格可能會(huì)上漲,但這期間,乳業(yè)加工企業(yè)對(duì)高價(jià)執(zhí)行收奶能堅(jiān)持多久很難說(shuō)。
雷永軍表示,乳企間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,有的企業(yè)的產(chǎn)品是用進(jìn)口奶或奶粉,有的企業(yè)則用國(guó)產(chǎn)鮮奶加工,而進(jìn)口奶粉和常溫奶的價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格,因此,對(duì)使用國(guó)內(nèi)鮮奶的企業(yè)來(lái)說(shuō)面臨較大的成本壓力,不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)了解,國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格要比國(guó)外每噸高出1萬(wàn)元,如果生產(chǎn)一千噸奶粉則要高出1000萬(wàn)元的成本,在目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈是市場(chǎng)格局下,顯然企業(yè)都會(huì)選擇便宜的進(jìn)口奶。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2014年中國(guó)進(jìn)口奶粉或超過(guò)100萬(wàn)噸,按照8—9公斤鮮奶噴成一公斤奶粉計(jì)算,中國(guó)進(jìn)口100萬(wàn)噸奶粉就約等于900萬(wàn)噸牛奶,按照一頭牛每年產(chǎn)4.5噸牛奶計(jì)算,進(jìn)口奶粉數(shù)量大約是200萬(wàn)頭牛的年產(chǎn)奶量,而國(guó)內(nèi)對(duì)奶牛數(shù)量本身有爭(zhēng)議(700萬(wàn)頭-1400萬(wàn)頭的說(shuō)法都有),進(jìn)口奶粉無(wú)疑對(duì)中國(guó)的鮮奶市場(chǎng)造成巨大的沖擊。
造成賣(mài)奶難的原因大家都心知肚明,那么有沒(méi)有好的辦法來(lái)解決呢?
對(duì)此,雷永軍表示,首先是減少進(jìn)口奶的數(shù)量(包括奶粉)。其次,就是增加市場(chǎng)消費(fèi)?!霸?013年奶價(jià)高的時(shí)候,多家乳業(yè)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu),減少或淘汰中低價(jià)產(chǎn)品的同時(shí),增加高端產(chǎn)品的生產(chǎn)(而這些產(chǎn)品的原料多數(shù)是進(jìn)口奶),未來(lái)企業(yè)應(yīng)該加大中低端產(chǎn)品的份額,來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)增加。”
而本報(bào)記者走訪濰坊的各大超市,保質(zhì)期在幾天的低溫鮮奶很難覓到蹤跡,多數(shù)是高端常溫奶占據(jù)貨架的主要位置。乳企是否在國(guó)內(nèi)奶價(jià)如此低的情況下加大中低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn),這需要企業(yè)的態(tài)度,畢竟低端產(chǎn)品的毛利率低。
乳業(yè)資深分析師宋亮,對(duì)于當(dāng)前奶農(nóng)賣(mài)奶難也表達(dá)了贊同,他認(rèn)為,政府應(yīng)該對(duì)當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行管理?!澳壳皣?guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模與國(guó)外不對(duì)等,如果不控制進(jìn)口奶粉的數(shù)量,將無(wú)法徹底解決奶農(nóng)賣(mài)奶難問(wèn)題。而中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)殖市場(chǎng)的主體就是目前這些中小養(yǎng)殖企業(yè)。在2008年,三聚氰氨事件以后,散戶的比重已經(jīng)不足5%,目前70%左右都是小規(guī)模養(yǎng)殖,小規(guī)模養(yǎng)殖代表了我國(guó)乳業(yè)現(xiàn)代化未來(lái)發(fā)展的方向,而當(dāng)前殺牛倒奶的現(xiàn)象主體是他們。在現(xiàn)階段,應(yīng)該加快我們對(duì)現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂,進(jìn)口乳品的快速增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊本身是不合理的,它打破了國(guó)內(nèi)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)奶牛的平衡?!?/p>
中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng):也需要反傾銷(xiāo)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部近日下發(fā)的《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》要求,(下稱通知),要求各地要千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)加工企業(yè)保證生鮮乳收購(gòu),要求各地密切關(guān)注生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)情況,實(shí)行奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度。要充分發(fā)揮地方奶業(yè)協(xié)會(huì)和奶農(nóng)合作組織的作用,維護(hù)生鮮乳正常收購(gòu)秩序。
通知還要求,各地要切實(shí)加大奶業(yè)政策扶持和生產(chǎn)救助力度,抓緊落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等已有的扶持政策,保護(hù)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。積極爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)奶粉收儲(chǔ)補(bǔ)貼、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼、信貸金融支持等辦法,采取多種形式幫助奶農(nóng)度過(guò)難關(guān),切實(shí)把損失降到最低。
對(duì)于上述政策的落實(shí)情況來(lái)看,山東部分企業(yè)也在按照農(nóng)業(yè)部的要求在執(zhí)行與奶農(nóng)的合同,不過(guò),對(duì)于能否長(zhǎng)久,奶農(nóng)心里也沒(méi)有底,因?yàn)樗麄兦宄?,造成奶價(jià)下跌的原因主要來(lái)自于便宜的進(jìn)口奶。
值得注意的是,在進(jìn)口奶粉高價(jià)壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),中國(guó)曾拿起“反壟斷”利劍來(lái)對(duì)進(jìn)口奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。如今,在國(guó)際低價(jià)奶大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí),中國(guó)是否也應(yīng)利用法律之手段來(lái)維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展呢?
有乳業(yè)專家呼吁,中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)不要成為第二個(gè)中國(guó)大豆?!澳膛pB(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),是農(nóng)業(yè)的核心,這個(gè)產(chǎn)業(yè)不能淪陷,因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)的安全,因此,乳業(yè)的養(yǎng)殖不能全部市場(chǎng)化?!?/p>
于是,有業(yè)內(nèi)人士提出,國(guó)際乳企都將目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng),低價(jià)的背后是否也違反了傾銷(xiāo)政策。中國(guó)應(yīng)該效仿歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷(xiāo)之手段來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展?!皣?guó)家應(yīng)該利用法律手段采用反傾銷(xiāo)手段來(lái)推動(dòng)針對(duì)乳業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度。其次,政府設(shè)置臨時(shí)儲(chǔ)備來(lái)平衡市場(chǎng)供需,并加快土地流轉(zhuǎn),讓中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展,解決成本高等系統(tǒng)性問(wèn)題?!彼瘟帘硎?。
而在雷永軍看來(lái),中國(guó)的乳業(yè)市場(chǎng)目前是內(nèi)憂外患,內(nèi)憂是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施,外患則是全世界的乳企都蜂擁中國(guó)市場(chǎng)?!皻W洲等國(guó)家對(duì)奶牛養(yǎng)殖都有配額限制,中國(guó)的乳業(yè)也應(yīng)該有國(guó)家層面上的頂層涉及。”
山東奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志民接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示,在全球乳制品大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí),中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施似乎沒(méi)有跟上,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)乳品產(chǎn)業(yè)給予重視,可以考慮對(duì)進(jìn)口奶粉實(shí)行雙反。
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