電池回收法規(guī)將出臺(tái) 90%企業(yè)面臨洗牌

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摘要：伴隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)回收業(yè)也展現(xiàn)出利潤前景。然而，行業(yè)和相關(guān)政策準(zhǔn)備還未到位?！　　　　叭珖袩o一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡(luò)。也沒有任何一個(gè)地區(qū)建立了規(guī)范運(yùn)行的區(qū)域性回收網(wǎng)絡(luò)?！?011年3月， 　　伴隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)回收業(yè)也展現(xiàn)出利潤前景。然而，行業(yè)和相關(guān)政策準(zhǔn)備還未到位。
　　
　　“全國尚無一家企業(yè)建立了全國性回收網(wǎng)絡(luò)。也沒有任何一個(gè)地區(qū)建立了規(guī)范運(yùn)行的區(qū)域性回收網(wǎng)絡(luò)。”2011年3月，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)部門提交的《廢舊鉛酸蓄電池回收押金制度的建議》中稱。
　　
　　該報(bào)告顯示，目前從事廢舊電池回收的主要是以各地的個(gè)體戶為主，占總回收數(shù)量的80%以上。而且上述回收體系內(nèi)大部分廢舊電池都由個(gè)體戶交到了無資質(zhì)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小冶煉廠。
　　
　　據(jù)了解，目前工信部正著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)準(zhǔn)入制度。目前2000-3000家冶煉（廢舊電池回收后處理）企業(yè)，有可能因門檻限制被精簡至200-300家，縮水幅度達(dá)到90%。
　　
　　350億利潤空間：80%流向“小作坊”
　　
　　根據(jù)電池工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2009年可回收的鉛酸蓄電池達(dá)187萬噸，其中產(chǎn)業(yè)利潤空間達(dá)到350多億。
　　
　　中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長韓作樑給記者算了一筆賬，僅目前我國的電動(dòng)自行車保有量2010年達(dá)到1.4億萬量，且保持每年3000萬量的速度在增長。而一般的電動(dòng)自行車電池，需要每1-1.5年更換一次。
　　
　　同時(shí)，鉛酸蓄電池的使用不僅是電動(dòng)自行車，還包括大部分汽車?！耙员本┦袨槔壳捌嚤Ｓ辛吭谖灏偃f左右，每年幾乎都有二百萬輛左右的汽車需要更換電池?！表n作樑對(duì)本報(bào)記者“鉛蓄電池中95%的材料是可以回收再利用的”。
　　
　　但目前，80%的回收份額被非正規(guī)小企業(yè)占領(lǐng)。
　　
　　更讓人擔(dān)心的是，非法小企業(yè)處理這些鉛酸蓄電池的方法。首先，鉛酸蓄電池中大約20%-40%是酸液，如果沒有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，運(yùn)輸大量酸液極其危險(xiǎn)。同時(shí)，為了減輕重量降低運(yùn)費(fèi)，大多數(shù)小作坊主會(huì)選擇在運(yùn)輸前倒酸。而如此的處理方法，很容易讓大量酸液進(jìn)入地下水系統(tǒng)和土壤中，形成污染。
　　
　　“這個(gè)過程幾乎無法控制，監(jiān)管成本政府也承受不了。”中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉家新表示，后期的處理處于無監(jiān)管狀態(tài)。過程中有可能造成的鉛粉、鉛塵以及酸污染。
　　
　　更讓他擔(dān)心的是，這樣的小作坊已然形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。“他們回收以后，再加工，然后繼續(xù)賣給一些不需要票據(jù)的小電池生產(chǎn)商。這樣形成了一個(gè)高污染的地下產(chǎn)業(yè)鏈?！?br>　　
　　回收斷鏈：正規(guī)企業(yè)“無米下炊”
　　
　　非法回收的盛行主要是由于成本差空當(dāng)過大。
　　
　　“目前的小商販的回收價(jià)格是每噸電池9000元。而企業(yè)要帶票交易，成本高出至少500元?！憋L(fēng)帆股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人毛經(jīng)理告訴記者，正規(guī)企業(yè)要按危險(xiǎn)廢物的處理和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)來回收廢舊鉛酸蓄電池，在300公里內(nèi)，每噸的運(yùn)輸成本比非法運(yùn)輸要高出200元左右。此外，回收貯存場(chǎng)所也成本高昂。
　　
　　如在北京建回收貯存場(chǎng)所，除去土地成本，建設(shè)專業(yè)貯存場(chǎng)地需200萬-500萬，在保定需50萬-100萬。而小商販可能租幾萬元的地方就可以進(jìn)行回收了。因?yàn)?，他們不需要?duì)鉛塵、酸液等危險(xiǎn)物品做處理。
　　
　　如此算來，目前，正規(guī)企業(yè)和非法回收企業(yè)之間每噸電池的回收成本差距達(dá)到了接近800元。
　　
　　事實(shí)上，2008年至2010年之間，國家曾經(jīng)對(duì)鉛酸蓄電池的回收企業(yè)有過增值稅退稅政策，分別是2009年退70%，2010年退50%。2011年，此優(yōu)惠政策宣告結(jié)束，目前并沒有后續(xù)政策。這也意味著，鉛酸蓄電池回收企業(yè)需要繳納全部17%的增值稅。
　　
　　“風(fēng)帆的電池中80%的材料可以回收再利用。正常情況下，回收處理每噸廢舊電池的利潤應(yīng)該在300-500元?！泵Q。
　　
　　“稅收加上運(yùn)輸成本每噸比小商販高出800元的成本。所以收購價(jià)也就相對(duì)較高，這樣使得正規(guī)廠商面對(duì)小商販根本沒有競爭力。”毛經(jīng)理說。
　　
　　風(fēng)帆現(xiàn)在鉛酸蓄電池年產(chǎn)量達(dá)1000多萬只，但回收的量非常少?！澳壳耙呀?jīng)做了將近4年的回收。因?yàn)榛厥樟窟^少，并沒有自己建立冶煉企業(yè)，而是指定廠商處理。但就這樣，指定廠商也有50%的產(chǎn)能處于空置狀態(tài)?！泵?jīng)理對(duì)記者表示。
　　
　　韓作樑也對(duì)記者表示：“很多大企業(yè)都建了回收處理系統(tǒng)，但是缺乏回收渠道，同時(shí)也苦于沒有回收價(jià)格?！?br>　　
　　毛經(jīng)理認(rèn)為，目前企業(yè)最需要的是政府建立正規(guī)的回收體系，而回收體系最好的還是依托蓄電池企業(yè)本身的銷售體系。同時(shí)，國家應(yīng)給予正規(guī)回收企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，以提高正規(guī)回收企業(yè)的競爭力，同時(shí)建立規(guī)范運(yùn)行回收體系。
　　
　　行業(yè)規(guī)范即出：90%企業(yè)面臨洗牌
　　
　　事實(shí)上，對(duì)該領(lǐng)域的宏觀約束已通過相關(guān)政策展現(xiàn)出來。
　　
　　2011年2月10日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》的通知。其中設(shè)定的目標(biāo)為：到2015年，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)?；髽I(yè)。前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上；培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過80％。
　　
　　而目前工信部也在著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收的行業(yè)準(zhǔn)入制度。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低于50W千伏安時(shí)的企業(yè)將不允許再立項(xiàng)，低于20萬千伏安時(shí)企業(yè)不在允許繼續(xù)生產(chǎn)。
　　
　　為何一定是洗牌這種淘汰方式？中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉家新告訴記者，這個(gè)行業(yè)不適宜將小企業(yè)簡單兼并重組。原因包括：分散設(shè)廠管理松散，同時(shí)環(huán)保設(shè)備投資較高，企業(yè)分散則導(dǎo)致成本過高。
　　
　　“美國只有13家再生鉛企業(yè)，中國再大，兩三百家就足夠了。”劉家新稱。
　　
　　除了依靠再生鉛行業(yè)的提高準(zhǔn)入門檻，集中處理，業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
　　
　　鉛酸蓄電池企業(yè)處理回收電池的途徑主要有兩個(gè)，一是自己建立回收企業(yè)，二是指定處理企業(yè)。目前很多企業(yè)看到了行業(yè)前景，也進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備投產(chǎn)，但是從建成之初就面臨“無米之炊”的問題。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士透露，有可能效仿德國模式，由政府建立公共回收體系。然后指定有資質(zhì)的企業(yè)集中處理。
　　
　　如在德國，只要銷售鉛蓄電池的企業(yè)就必須在政府登記，然后政府交由公共回收平臺(tái)，對(duì)其銷售的每個(gè)電池進(jìn)行錄入備案，到報(bào)廢期系統(tǒng)會(huì)檢查，企業(yè)是否有將應(yīng)該報(bào)廢的電池回收。
　　
　　但韓作樑認(rèn)為，目前最直接有效的辦法是，將回收體系和消費(fèi)體系對(duì)接，同時(shí)實(shí)行押金制度。
　　
　　“電池生產(chǎn)廠家是B2B的企業(yè)，和消費(fèi)者沒有直接關(guān)系，要直接建立回收體系比較困難?！表n表示：“最容易接觸到廢舊電池的其實(shí)是銷售商和修車廠?！彼?，他認(rèn)為，未來應(yīng)盡快將回收體系和銷售體系接洽。同時(shí)為了保障電池通過正規(guī)體系回收，可建立押金制度，如在銷售電池時(shí)收取一定押金，電池報(bào)廢退回時(shí)再將這部分押金返還。
　　
　　事實(shí)上，企業(yè)的清潔生產(chǎn)是緩解鉛蓄電池污染的重要部分。據(jù)悉，5月18日，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)將聯(lián)合行業(yè)內(nèi)11家企業(yè)在北京成立“中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)鉛蓄電池清潔生產(chǎn)、行業(yè)自律聯(lián)盟”。向全國鉛蓄電池工業(yè)企業(yè)發(fā)出了清潔生產(chǎn)倡議，并發(fā)布“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”。