湖北省：建筑市場(chǎng)“黑名單”管理規(guī)范化

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為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理、不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、建立具有誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的市場(chǎng)信用體系，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《湖北省建筑市場(chǎng)“黑名單”管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

所謂的“黑名單”管理暫行辦法，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)重違反建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)和從業(yè)人員，進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管的辦法。《辦法》明確，“黑名單”管理實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)和項(xiàng)目屬地監(jiān)管的原則。鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織或者個(gè)人監(jiān)督“黑名單”管理暫行辦法的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”管理暫行辦法規(guī)定的情況，有權(quán)向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

依據(jù)《辦法》，存在嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為或存在嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)正常秩序的違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員都將被列入“黑名單”。其中，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為包括：發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故或者12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意遲報(bào)質(zhì)量安全事故等7種情形。嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)正常秩序的違法違規(guī)行為包括：建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資，造成集訪或極端討薪事件，負(fù)有主要責(zé)任的;未取得資質(zhì)證書承攬工程或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的等10種情形?！掇k法》還就企業(yè)和從業(yè)人員列入建筑市場(chǎng)“黑名單”信息公布的時(shí)限和實(shí)行“黑名單”管理的程序等進(jìn)行了明確規(guī)定。

《辦法》要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)、公示和更新“黑名單”企業(yè)和從業(yè)人員名單。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度的，將依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。