[廣西]開發(fā)性金融力推廣西棚改“加量提速”

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2014年4月2日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要更大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，支持棚改提速。今年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確提出2015-2017年改造各類棚戶區(qū)住房1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶，部署加大改造力度、創(chuàng)新體制機(jī)制等工作，并對進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用提出新的要求。

作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國家開發(fā)銀行堅持主動作為、開拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好開發(fā)性金融穩(wěn)增長、惠民生的骨干作用，不斷加大棚改建設(shè)融資支持力度。今年上半年，國開行廣西分行新簽棚戶區(qū)改造借款合同68億元，新發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款185.11億元（其中向自治區(qū)級統(tǒng)貸平臺發(fā)放116.3億元，向市級平臺發(fā)放68.81億元），較去年同期增長44.5%，占全區(qū)棚戶區(qū)改造貸款發(fā)放量的99%以上，為廣西2015年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用款提供了有力保障。

今年，廣西保障性安居工程國家目標(biāo)任務(wù)是開工21.72萬套（戶），基本建成9.58萬套，全年計劃總投資240億元；另外，廣西自我加壓，主動要求年內(nèi)完成各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工18.13萬套以上，新增分配入住10萬套。加大棚改力度，是自治區(qū)黨委、政府為切實(shí)解決群眾住房困難作出的重要部署，也是當(dāng)前形勢下擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的有力舉措。

為推動貸款資金及早惠及棚戶區(qū)群眾，國開行廣西分行不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善棚改業(yè)務(wù)規(guī)章制度，加快貸款發(fā)放支付，下調(diào)棚改貸款利率并取消中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低融資成本。該行還會同自治區(qū)住建廳分別赴各地市落實(shí)改造計劃，根據(jù)各地實(shí)際情況迅速調(diào)整融資方案，完成項(xiàng)目變更審批，加速項(xiàng)目用款，提高貸款資金使用效率。同時，該行與自治區(qū)住建廳、財政廳聯(lián)合發(fā)布《加快棚戶區(qū)改造貸款使用指導(dǎo)意見》，要求各地市簡化審批程序，加快項(xiàng)目前期工作，規(guī)范征收補(bǔ)償，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

同時，國開行廣西分行還積極推動棚戶區(qū)改造投融資模式創(chuàng)新，支持梧州市開展棚戶區(qū)改造政府采購模式試點(diǎn)，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。該行與自治區(qū)住建廳進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，在部分二、三線城市和中心城市的新城區(qū)大力推動貨幣化安置，協(xié)助各地市進(jìn)一步提高貨幣安置和“以購代建”比例，縮短安置周期，節(jié)省過渡費(fèi)用，滿足棚戶區(qū)群眾多樣化居住需求。

上半年，該行已在來賓市成功試點(diǎn)，共支付以購代建貸款7.52億元，支持來賓市購置近3000戶住房安置棚改搬遷戶，涉及的保障房均已全部交付搬遷戶使用。該行近期還將聯(lián)合自治區(qū)住建廳，就創(chuàng)新試點(diǎn)情況編制專題案例供各地市參考，協(xié)助各市縣打通創(chuàng)新模式各環(huán)節(jié)，為后續(xù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資走出一條全新路徑。

2014年以來，國開行廣西分行通過配合自治區(qū)搭建統(tǒng)貸平臺、出臺棚改資金管理辦法、創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作及融資模式等，從平臺建設(shè)、制度建設(shè)及市場建設(shè)等方面將棚改這項(xiàng)民生工程推入高效和規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。截至6月底，國開行廣西分行累計簽訂棚戶區(qū)改造借款合同752億元，累計發(fā)放貸款439億元，支持了全區(qū)14個地市和39個縣的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，支持項(xiàng)目總面積超過4400萬平方米，惠及棚戶區(qū)群眾超過95萬人。據(jù)廣西統(tǒng)計學(xué)會測算，國開行廣西分行2014年發(fā)放的200億元棚改貸款形成的增加值，可拉動GDP增長0.5個百分點(diǎn)，拉動固定資產(chǎn)投資增長2.33個百分點(diǎn)，切實(shí)為穩(wěn)增長發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。