計(jì)世獨(dú)家：IT監(jiān)理的責(zé)任界定

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【計(jì)世獨(dú)家】IT項(xiàng)目的實(shí)施中，IT監(jiān)理在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資和施工安全方面都承擔(dān)有相應(yīng)的責(zé)任。

IT工程是IT監(jiān)理、IT工程設(shè)計(jì)咨詢方和實(shí)施方共同完成的，三方各司其職，共同保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，如果任何一方有所懈怠或者玩忽職守，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。對(duì)IT監(jiān)理來(lái)說(shuō)，責(zé)任主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

質(zhì)量控制責(zé)任

信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量是由工程承包商直接負(fù)責(zé)的，如果監(jiān)理單位因未按照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，或者未盡監(jiān)理合同義務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理而造成工程質(zhì)量失控的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，具體問題應(yīng)具體分析:

1. 如果監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和用戶需求分析，履行了監(jiān)理合同相關(guān)義務(wù)，但因工程承包商的管理水平、技術(shù)素質(zhì)等因素達(dá)不到承包合同規(guī)定的質(zhì)量要求（如合同規(guī)定質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良，而實(shí)際完成的質(zhì)量等級(jí)為合格），監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

2. 如果監(jiān)理單位超越委托權(quán)限造成質(zhì)量問題，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

3. 如果監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行義務(wù)和職責(zé)，造成質(zhì)量問題，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4. 如果監(jiān)理單位所派的監(jiān)理人員工作能力、水平不夠或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，該發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)，造成工程質(zhì)量問題，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。

進(jìn)度控制責(zé)任

造成信息系統(tǒng)工程進(jìn)度拖延有多方面的原因，建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位三方中任何一方的原因都可能造成工程進(jìn)度拖延。監(jiān)理單位在信息系統(tǒng)工程進(jìn)度控制方面應(yīng)承擔(dān)以下幾個(gè)方面的責(zé)任:

1. 如果監(jiān)理單位超越委托權(quán)限，指令承包單位如何施工而導(dǎo)致工期延誤、費(fèi)用增加，由此引起建設(shè)單位的違約而造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2. 如果監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行的檢查、驗(yàn)收超過了承包合同規(guī)定的時(shí)限，影響了承包單位的正常施工而引起建設(shè)單位的違約造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3. 如果監(jiān)理單位所批準(zhǔn)的承包單位工作計(jì)劃在實(shí)施過程中，出現(xiàn)了因工程進(jìn)度計(jì)劃編制錯(cuò)誤，或者有遺漏項(xiàng)目等原因?qū)е鹿て谘诱`，除了承包單位要承擔(dān)主要的責(zé)任外，監(jiān)理單位也負(fù)有審批責(zé)任。

4. 如果監(jiān)理工程師未進(jìn)行跟蹤檢查工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，或者發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度，又沒有及時(shí)采取相應(yīng)控制措施，督促承包單位加快工程實(shí)施進(jìn)度，而是聽之任之，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失察責(zé)任。

5. 如果監(jiān)理單位在監(jiān)理月報(bào)中未向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并沒有提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任。

監(jiān)理單位在工程進(jìn)度控制方面所承擔(dān)的上述幾方面責(zé)任，是屬于監(jiān)理單位超越委托權(quán)限，或未履行相應(yīng)的義務(wù)，由于其工作失職造成的。這部分責(zé)任應(yīng)由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理合同有關(guān)條款，向監(jiān)理單位追究。給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

投資控制責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第37條規(guī)定，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行驗(yàn)收。這是法規(guī)對(duì)總監(jiān)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)，也說(shuō)明實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)監(jiān)理單位投資控制權(quán)。如果建設(shè)單位在監(jiān)理合同中明確規(guī)定不授予監(jiān)理單位投資控制權(quán)的，那么，監(jiān)理單位將不承擔(dān)投資控制責(zé)任。

如果建設(shè)單位授予了監(jiān)理單位投資控制權(quán)，在監(jiān)理合同中明確規(guī)定未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)效，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起投資控制的責(zé)任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對(duì)工程變更和計(jì)量方面把關(guān)不嚴(yán)，存在過錯(cuò); 或?qū)こ坛邪鼏挝惶岢龅倪M(jìn)度款支付申請(qǐng)、合同外簽證、合同價(jià)格調(diào)整等要求定奪不準(zhǔn)、審查不嚴(yán)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。需要指出的是，工程款的簽證是總監(jiān)的權(quán)利和義務(wù)，如果總監(jiān)未能履行該項(xiàng)義務(wù)，或者未能依法獨(dú)立行使該項(xiàng)權(quán)力的，則其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。