武山：加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)研究

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基層干部身處農(nóng)村工作的第一線，是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞對(duì)進(jìn)一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。近年來(lái)，武山縣基層干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)一支思想觀念新、工作干勁足、有活力有動(dòng)力、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總職能，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作。2010年以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班149期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部8700多人次。通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合素質(zhì)得到明顯提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力地思想政治保證和人才智力支持。

一、主要做法

1、健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把基層干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)工程來(lái)抓，著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、促進(jìn)工作等方面下功夫，為搞好干部教育培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的需要出發(fā)，成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，有關(guān)常委任副組長(zhǎng)，組織、人社、財(cái)政等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的縣委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并確定專人具體負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合各成員單位的職能特點(diǎn)，研究制定了成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，形成了由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作新格局，確保了培訓(xùn)工作層層有人管，事事有人抓。二是科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。在深入開(kāi)展基層干部現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，廣泛征求意見(jiàn)，準(zhǔn)確掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化程度和工作能力的基礎(chǔ)上，研究制定了《武山縣“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施方案》。同時(shí)，每年結(jié)合中央和省、市干部教育培訓(xùn)精神以及工作實(shí)際，分年度制訂干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確干部教育培訓(xùn)工作的階段性任務(wù)和目標(biāo)。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行安排部署，了解工作開(kāi)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，并提出改進(jìn)的具體措施，不斷強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”抓干部教育培訓(xùn)工作的主動(dòng)性，確保干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)要素。始終把提高質(zhì)量放在基層干部教育培訓(xùn)工作的首位，不斷整合、優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。一是整合師資力量。針對(duì)師資力量薄弱的問(wèn)題，注重“盤(pán)活”和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)黨校師資力量建設(shè)，激活“內(nèi)力”，有效提升了教學(xué)水平。與此同時(shí)，從提高教學(xué)水準(zhǔn)出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)師資力量的整合，借用“外力”，在全縣注重選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干等擔(dān)任兼職教師，實(shí)現(xiàn)了“黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+行業(yè)骨干＋組工干部＋優(yōu)秀村干部”的師資隊(duì)伍新模式，建立了一支動(dòng)態(tài)管理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職教學(xué)隊(duì)伍。另外，結(jié)合中心任務(wù)，將有理論素養(yǎng)和實(shí)踐特長(zhǎng)的干部組成宣講團(tuán)，深入基層開(kāi)展理論宣講，及時(shí)宣傳黨的最新理論成果。二是整合培訓(xùn)陣地。在充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校主陣地作用的同時(shí)，整合項(xiàng)目，整合資金，積極建設(shè)以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托的村級(jí)教育培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)教育培訓(xùn)基地全覆蓋。同時(shí)，依托各類園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，加大實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)力度，先后建成洛門(mén)文家寺、山丹建筑公司、大林職業(yè)技能學(xué)校等8大各具特色、各有側(cè)重的人才培訓(xùn)基地。在全縣已形成了以縣、鄉(xiāng)黨校為中心、村級(jí)教育培訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是整合培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、綜合分析等形式，摸清干部學(xué)習(xí)需求，對(duì)政策理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代管理、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容進(jìn)行有效整合，確保培訓(xùn)內(nèi)容不重復(fù)。同時(shí)，結(jié)合基層干部自身崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)、文化程度等，本著“干什么學(xué)什么、需要什么培訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行按需施教、因人施教、合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、建立健全制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。將建立健全干部教育培訓(xùn)制度貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的始終，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。一是建立辦班審批制度。按照干部管理權(quán)限，實(shí)行辦班申報(bào)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)培訓(xùn)辦班應(yīng)履行的申報(bào)審批、登記備案以及學(xué)員外出培訓(xùn)等制度進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，有效避免了重復(fù)辦班、多頭培訓(xùn)以及辦班過(guò)程中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，形成了全縣干部教育培訓(xùn)工作“一盤(pán)棋”的格局。二是建立培訓(xùn)管理制度。建立了教學(xué)管理、培訓(xùn)考勤、培訓(xùn)考試、交流討論、培訓(xùn)結(jié)果反饋等制度，嚴(yán)格培訓(xùn)管理。同時(shí)，實(shí)行干部教育培訓(xùn)記實(shí)制度，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記管理臺(tái)賬，并將培訓(xùn)情況與干部年度考核、評(píng)縣選優(yōu)相掛鉤，有效解決了“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好與學(xué)壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)基層干部教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，積極探索“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、培訓(xùn)單位拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基層干部教育培訓(xùn)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二、存在的問(wèn)題

一是干部教育培訓(xùn)師資力量薄弱。盡管在加強(qiáng)師資力量方面采取了一些措施，但現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)師資力量無(wú)論從數(shù)量、素質(zhì)等方面還不能完全滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，在師資力量補(bǔ)充、能力素質(zhì)提升等方面的任務(wù)還較大。

二是干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然每年縣財(cái)政都拿出一部分資金專門(mén)用于支持干部教育培訓(xùn)工作，但由于縣財(cái)政困難、投入的資金有限，在一定程度上制約了基層干部教育培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

三是干部教育培訓(xùn)手段較為傳統(tǒng)。目前基層干部培訓(xùn)主要以集中授課和學(xué)員交流研討為主，在教學(xué)中運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段較少，“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式未達(dá)到經(jīng)?；?、優(yōu)選化的水平，影響了培訓(xùn)效果的提高。

三、對(duì)策和建議

1、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)內(nèi)容要有時(shí)效性。隨著黨的路線方針政策和形勢(shì)的發(fā)展變化，要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不斷地進(jìn)行更新，進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)和能力。二是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性。要根據(jù)基層干部的工作特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，確定不同培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，及時(shí)把廣大干部最希望了解的知識(shí)，最迫切需要解決的問(wèn)題，列入培訓(xùn)計(jì)劃。三是培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點(diǎn)。在加強(qiáng)馬克思列寧主義毛澤東思想教育的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)黨的路線方針政策、法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)以及本職崗位所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、健全機(jī)制，提高干部教育培訓(xùn)水平。一要加大培訓(xùn)資金投入。要加大干部教育培訓(xùn)資金的投入力度，每年要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。二要建立干部培訓(xùn)檔案。要把干部的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、培訓(xùn)成績(jī)等記入培訓(xùn)檔案，將每位干部的參訓(xùn)情況作為選拔任用、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三要健全考核評(píng)價(jià)制度。積極推行考試考核，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握運(yùn)用理論知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。

3、創(chuàng)新方式，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是積極應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)。要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等技術(shù)手段，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容。二是采用靈活多樣的教學(xué)方法。要改變傳統(tǒng)“滿堂灌”的單向封閉的課堂教學(xué)模式，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。三是鼓勵(lì)干部開(kāi)展自學(xué)。要多鼓勵(lì)基層干部利用業(yè)余時(shí)間多讀書(shū)，讀好書(shū)，堅(jiān)持在職自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種渠道，提升基層干部培訓(xùn)質(zhì)量。