鄧東：總圖規(guī)劃能更好地控制城市建設(shè)品質(zhì)

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所所長(zhǎng) 鄧東

從古至今，任何一個(gè)好的、讓人感覺(jué)舒服的城市都是受到控制的，不論是我國(guó)古代的城郭還是國(guó)外的邦城，亦或是民居村落，無(wú)一不受到控制。

玉樹(shù)的災(zāi)后重建規(guī)劃總的來(lái)說(shuō)還算完善，但是我們都知道，無(wú)論是總圖設(shè)計(jì)、還是施工圖設(shè)計(jì)，最終圖紙與現(xiàn)實(shí)的落差都非常大，理想中的空間設(shè)置與現(xiàn)實(shí)的落差引起了越來(lái)越多的不滿，這種不滿已經(jīng)到了非常尖銳，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的程度。比如濟(jì)南的中心廣場(chǎng)，24小時(shí)開(kāi)放，成了外來(lái)務(wù)工人員聚集的地方，因?yàn)閯e的地方他們?nèi)ゲ涣耍@表明社會(huì)階級(jí)已經(jīng)開(kāi)始分群落了，而這種規(guī)劃對(duì)疏導(dǎo)社會(huì)戾氣不利。我們?nèi)笔Я耸裁茨兀?/p>

城市公共空間的本質(zhì)，在于為不同的生命體驗(yàn)、不同的社會(huì)生活和不同的價(jià)值體系的交流溝通以及彼此共存、互相交融和補(bǔ)充提供場(chǎng)所。從一張圖到一個(gè)城市的建設(shè)過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，規(guī)劃是一個(gè)體系，設(shè)計(jì)也是一個(gè)體系，可能下一位設(shè)計(jì)師看到圖紙的時(shí)候都不知道上一位是怎么做的，他們的理解力影響了對(duì)圖紙的解讀。

開(kāi)發(fā)商、投資者與總圖之間存在很多空隙，由于項(xiàng)目的前期規(guī)劃和總圖不是同一個(gè)單位完成，兩者之間的銜接性就成了問(wèn)題；另外，建筑方案和總圖規(guī)劃又是兩回事，建筑方案是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì)議評(píng)選之后的結(jié)果，大多數(shù)方案與規(guī)劃沒(méi)有必然聯(lián)系。這樣一步一步打折之后，空間成果肯定不理想。

玉樹(shù)總體規(guī)劃圖

所以，反過(guò)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃控制就是從單一的行業(yè)控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)，到一體化的全過(guò)程管理。比如玉樹(shù)的災(zāi)后重建規(guī)劃總圖，對(duì)原來(lái)的規(guī)劃圖進(jìn)行了更正，保留了相應(yīng)的格局，市政道路、景觀視線、高度控制等基本不變。

場(chǎng)地往往受到周邊場(chǎng)地以及上一級(jí)空間——城市——的限制。規(guī)劃圖一般都具有兩方面內(nèi)容，一個(gè)是功能，另一個(gè)是空間布局。功能主要講的是經(jīng)濟(jì)、資金（包括投資），當(dāng)然也包括文化，實(shí)際上也具體到某一個(gè)建筑物?？臻g布局則是保證城市的總體特色。我們都說(shuō)每一個(gè)城市都應(yīng)該有它自己的特色。在玉樹(shù)的震后規(guī)劃中，我們達(dá)成了六個(gè)共識(shí)，包括民族、地域和時(shí)代等。時(shí)代講求的是功能；地域講求的是山群地貌，不能超越山的梯階狀態(tài)；民族指民族特色。

規(guī)劃師應(yīng)該往下走，深入地塊、場(chǎng)地，了解當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)貌，這種了解有利于指導(dǎo)制定導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。在玉樹(shù)的規(guī)劃方案中，規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、建筑設(shè)計(jì)師、投資商等一起深入當(dāng)?shù)乜疾臁W(xué)習(xí)，向大地學(xué)，向當(dāng)?shù)貙W(xué)，向文化學(xué)，向少數(shù)民族學(xué)，最終制定了八種式樣的模板及其調(diào)整，直接影響到民族特色和外在形式的規(guī)范導(dǎo)則。這個(gè)導(dǎo)則簡(jiǎn)明易懂，建筑師、規(guī)劃師甚至老百姓都能看懂。

在規(guī)劃過(guò)程中，往往要先達(dá)成共識(shí)再制定導(dǎo)則，然后由規(guī)劃師解讀導(dǎo)則。規(guī)劃師如何解讀非常重要，要讓建筑師能夠看懂。

在玉樹(shù)的規(guī)劃中，我們建議在城市中心位置建造一個(gè)圍合的商業(yè)綜合體，以滿足當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求。另外，對(duì)街坊進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成單元。同時(shí)，由導(dǎo)則配合大師的設(shè)計(jì)作品，這種做法是一種非常好的模式，即“與其給人讀或者理論化地說(shuō)，不如有實(shí)力讓大家摸”。在玉樹(shù)災(zāi)后重建的過(guò)程中，何鏡堂院士、崔愷院士、崔彤、周凱、孟建民等大師用自己的作品闡釋了怎么樣結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌、民族特色和時(shí)代特征，在城市規(guī)劃中，沒(méi)有大師，只有值得敬畏和尊重的場(chǎng)地。

崔愷院士在玉樹(shù)重建過(guò)程中起到了非常重要的作用，他自己的設(shè)計(jì)作品在其中奠定了一種標(biāo)準(zhǔn)——新藏式院落的標(biāo)準(zhǔn)。由崔愷院士領(lǐng)銜設(shè)計(jì)的康巴藝術(shù)中心使大家感受到什么叫簡(jiǎn)潔的、現(xiàn)代功能的，但又有濃郁藏族康巴風(fēng)貌的建筑。而莊惟敏設(shè)計(jì)的玉樹(shù)州行政中心歷經(jīng)磨難，規(guī)劃和設(shè)計(jì)上都沒(méi)有問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)面積一變?cè)僮?，?0多萬(wàn)平米到10多萬(wàn)平米，再到8萬(wàn)平米，到最終的6萬(wàn)平米。行政管理中心矛盾比較集中，情況比較復(fù)雜，但最讓我感動(dòng)的是，由于測(cè)繪的失誤，在基地上有兩棵樹(shù)，為了保留這兩棵樹(shù)，莊惟敏改了兩次施工圖，把所有平面翻掉重來(lái)。莊大師是真正擁有偉大人格的設(shè)計(jì)師，對(duì)設(shè)計(jì)非常投入。大師本來(lái)就帶有一種標(biāo)準(zhǔn)，給人一種示范，他們?cè)谥螌W(xué)、做事方面體現(xiàn)的精神非常打動(dòng)人。

在玉樹(shù)市中心安置災(zāi)民也是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榧邪仓脤?dǎo)致一戶一院的情況不能實(shí)現(xiàn)，有的需要住到樓上，這個(gè)過(guò)程也充滿艱辛，涉及了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)關(guān)系，以及政策、土地、糾紛等問(wèn)題，給總圖規(guī)劃提出了各種難題。

對(duì)建筑細(xì)部的控制本來(lái)是建筑師的工作，非規(guī)劃師所為，但建筑師不可能盯那么細(xì)，有些工作就落到了規(guī)劃師的肩上。在玉樹(shù)的災(zāi)后重建中，決策層、總圖設(shè)計(jì)師、甲方、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工方、投資方、地方專(zhuān)家等各部分人員都非常重要，每個(gè)人都負(fù)有責(zé)任，這個(gè)責(zé)任與決策層發(fā)生關(guān)聯(lián)，如果對(duì)決策沒(méi)有影響力是沒(méi)有用的。幸運(yùn)的是，我們都具有一票否決權(quán)。因此，程序非常重要。

玉樹(shù)濱水商業(yè)文化旅游核心區(qū)是中規(guī)院、中建院合作的一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目地塊涉及到很多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和當(dāng)?shù)卮髴簦鈴目臻g入手是不夠的，我們成立了一個(gè)由15個(gè)專(zhuān)業(yè)組成的綜合團(tuán)隊(duì)，包括建筑師、規(guī)劃師、景觀師、地質(zhì)災(zāi)害防控等，大家把各自的問(wèn)題一一解決后，將結(jié)果放到總圖里再次校正，制作了很多個(gè)模型，目的就是為了保護(hù)山、水，識(shí)別場(chǎng)地的結(jié)構(gòu)線。我們將玉樹(shù)分為陽(yáng)線和陰線，根據(jù)這兩條線的定位再?zèng)Q定相應(yīng)的設(shè)計(jì)師。

那么，設(shè)計(jì)控制的總圖規(guī)劃，由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)這個(gè)角色？我個(gè)人認(rèn)為誰(shuí)都可以當(dāng)?shù)?，?guī)劃師可以，建筑師也可以，景觀師可以，政治家更可以，重要的是要有人來(lái)當(dāng)這個(gè)角色。另外，設(shè)計(jì)控制是一個(gè)時(shí)間軸，至少得經(jīng)過(guò)8-10年才能看出最終效果?？倛D設(shè)計(jì)師是個(gè)小專(zhuān)業(yè)，而城市設(shè)計(jì)師卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)，急需社會(huì)的認(rèn)可。設(shè)計(jì)控制基于公共空間的品質(zhì)，但更依賴于公眾的共識(shí)，其目的是消除控制。